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宽甸境内古遗址及出土文物证明,距今五六千年前新石器时代,人类就在这块美丽的富饶的土地上生息、劳动和繁衍。
夏朝,宽甸地域属青州,商因夏制,仍属青州地。春秋、战国时期,宽甸属燕国辽东郡辖地。秦始皇二十一年(公元前226年)秦灭燕,继置辽东郡,宽甸仍属辽东郡。
汉高祖五年(公元前202年),封卢绾为燕王,宽甸地域属燕国管辖。元朔元年(公元前128年)废燕王,置辽东郡,设西安平县(今九连城叆河上尖),宽甸属辽东郡西安平县地。三国时期,魏景初二年(公元238年)魏取辽东郡,仍设辽东郡西安平县,宽甸地域属其辖地。西晋,宽甸仍属辽东郡西安平县地。东晋十六国时期为前燕、前秦、后燕势力范围,宽甸一带仍属辽东郡西安平县地。东晋义熙五年(公元409年),宽甸地区被高句丽部族割剧,以城为行政建置,西安平县改称安平城,在大蒲石河口置泊氵勺 城,宽甸一带属泊氵勺 城辖地。隋朝,宽甸地域仍属泊氵勺 城地。唐总章元年(公元668年)收复辽东,设安东都护府,宽甸属安东都护府积利州辖地。 历元年(公元698年)宽甸属渤海西京鸭绿府桓州地。
辽灭渤海国后,于今凤城设开州开远县,宽甸属其辖地,金收国二年(1116年)置婆娑府路于大蒲石河口,宽甸属婆娑府路所辖。至元初年仍设婆娑府路,至元十七年(1280年)降为府,二十五年废府为巡检司,宽甸属婆娑府巡检司辖地。
明朝,设辽东都指挥使司东宁卫,宽甸属东宁卫辖地。成化五年(1469年),修筑辽东边墙至宽甸境内。嘉靖四十二年险山堡设参将,辖十三城堡。万历元年(1573年)议筑宽奠(宽甸)、永奠(永甸)、大奠(坦甸)、长奠(长甸)、新奠(赫甸)“五堡”。万历四年,宽奠“五堡”相继建成。宽奠参将加副总兵职衔,迁定辽右卫军士及仓官于宽奠堡,创学庙,开设瓦市,屯军垦田,由荒芜之区,成为辽东重镇。
清天启元年(1621年)四月,后金军占据宽甸,将收降军民编入八旗,封汉人降官为备御,与牛录额真(佐领)共同管理宽甸地域。清顺治年间完成柳条边修筑,宽甸为柳条边外巡防地。由叆阳边门卡伦统巡。同治十三年清朝撤销对柳条边外封禁。光绪三年正月,清廷批准设立宽甸县,隶属凤凰直隶厅。光绪三十二年属奉天省东边道辖县。
民国元年(1912年),宽甸县隶奉天省东边道。民国18年奉天省改称辽宁省,废东边道,宽甸县属辽宁省辖县。民国20年(1931年)“九·一八”事变后,宽甸县属伪奉天省辖县。民国23年12月,属伪安东省辖县。
1945年10月25日,辽东人民自卫军第一支队解放宽甸,成立宽甸县民主政府,隶属安东省。1946年4月属安东省第四专署。同年11月国民党政府军占领宽甸,宽甸县属安东省辖县。1947年6月,东北民主联军收复宽甸,宽甸县隶安东省第四专署。1948年第四专署撤销,属安东省辖县。1949年5月安东省、辽宁省合并成立辽东省,宽甸县属辽东省管辖。中华人民共和国成立之初,宽甸县仍属辽东省。1954年8月,辽东、辽西合并成立辽宁省,归属辽宁省。1956年设安东专员公署,归属安东专员公署。1958年11月撤销安东专署,隶属辽宁省。1959年1月,属辽宁省安东市(1965年安东市更名丹东市)辖县至今。
一、地质
宽甸县位于中朝准地台胶辽台隆内,灌水——青山沟——下露河一线以北为太子河——浑江台陷,该线以南为营口——宽甸台拱。台陷区主要由上元古界、古生界及中生界地层组成,构造较简单,侵入岩不发育。台拱区主要由前震旦纪变质岩系构成,局部分布存在有较小规模的上元古界榆树砬子组和中生界地层,构造复杂,浆岩发育。
地层 县内出露地层,由老至新为太古界鞍山群、下元古界辽河群、上元古界震旦系、下古生界寒武系、奥陶系,上古生界石碳系及二迭系、中生界侏罗系、新生界第四系。
岩浆岩 全县各乡镇均有分布,岩浆活动以中生代印支——燕山期最为强烈,已发现24个侵入体,其类型为酸性岩、中性岩、基性岩和碱性4种。
地质构造 宽甸地质构造骨架为前震旦纪末期辽河运动形成,后经印支燕山和喜马拉雅运动的改造和影响,形成现今如此复杂的地壳构造格局。据物探成果表明,境内地壳厚35.5公里,较丹东地区平均地壳厚度多2公里。区内构造以纬向(东西向)的紧密线形褶曲和华夏系(北东向)、新华夏系(北东向)断裂构造及由其引生的断陷盆地为特点。全境纬向构造体系自北向南由三条复式褶皱构成,即庙阳——大西岔复背斜带,杨木川——古楼子复向斜带,灌水——太平哨复向斜带。
地质演变 县内地质发展依据地壳历史分期,分为三个阶段:太古代——早元古代时期,早古生代——中生代三迭纪时期,中生代晚三迭纪——新生代时期。
二、地貌
(一)地貌特征
宽甸地处辽东断块山地丘陵区。地势自北向南、自西北向东南倾斜,呈西北高(海拔平均为500米,山地最高1336.1米),东南低(平均海拔为10米,山地一般为300——500米),依次中山、低山、丘陵的阶梯状。山体受地质构造影响,以东西向为主,东北向次之,间有大小不均的谷地和小平原。山地丘陵约占总面积的85%,山间谷地和河流约占总面积的15%。全县平均海拔400米。山、水、田构成大体为“九山半水半分田”。
宽甸为长白山脉与千山山脉过渡地带,地貌多变,地形复杂,山势险峻,丘陵和谷地相间,为境内地形的主要特征。
(二)山脉
境内群山连绵,峰峦奇秀。山体骨架分期由县城以北3条东西走向和沿宽凤交界、鸭绿江右岸2条北东山脉构成。
花脖子山山脉 位于宽甸与凤城、本溪、桓仁3县交界地带,东西走向,主峰花脖子山,海拔1336.1米,为辽宁省最高峰。
白石砬子山山脉 位于北股河以南,南股河以北,东西走向,主峰白石砬子山,海拔1194米,是蒲石河和南股河发源地。
峥嵘山山脉 位于宽甸中部,东西走向,主峰峥嵘峰,海拔907.2米。早年建有三圣宫庙,俗称娘娘顶。
锅头峪山山脉 位于宽甸与凤城交界处,主峰锅头峪山,海拔1016.6米,是宽甸西部的屏障。
沿江山脉 位于鸭绿江右岸,北东走向。老黑山703.6米,是宽甸南部的最高峰。
三、气候
宽甸地处中纬度欧亚大陆东岸湿润气候东亚季风区,南温带的北界横穿县境北部。北部为季风中温带大陆性气候,中部和南部为季风南温带大陆性气候。主要气候特点是:雨雪丰沛,暴雨特多,四季分明,冬季漫长,冬有严寒,夏无酷暑,南北高低气候差异大,立体气候明显。
宽甸四季具有东亚季风气候的显著特点,雨热同步,冬干冷而夏湿热,气候变率大,冷暖旱涝明显。源于大陆深处西伯利亚的冬季风强盛而持久地控制县境,带来干燥寒冷的极地大陆气团;源于热带海洋的东南季风和来自南亚的西南季风均能在盛夏到达,带来雨泽。
宽甸四季长短不均匀。按气候平均气温10℃、22℃的指标划分,宽甸中部以县城为代表的地带,春季在4月26日到7月5日,长72天;夏季在7月6日至8月20日,长45天;秋季在8月21日到10月15日,长56天;冬季在10月16日到次年4月25日,长192天。与纬度相近的北京相比,那里的5月中旬已是夏日炎炎,而宽甸的春季到7月上旬才过完。夏季短到只有一个半月,而冬季长达半年多。
春季是由干冷到暖湿的过渡季节,光照较好,气温回升,雨量逐渐增多,风速较大。夏季主要的天气气候特征是:暴雨多,高温高湿,光照少,风速小,但有短时间强风暴。秋季是由暖湿到干冷的过渡季节,光照较好,气温下降,雨量稀少,秋高气爽。冬季的天气气候特征是干冷、晴、北风凛冽。
宽甸境内系东北暴雨中心区,日降水量最高达657.9毫米(1962年),全年降水量在1000—1200毫米之间,最多年降雨量达1815毫米(1985年),最少年降雨量659.5毫米(1965年)。年降水日数113.6日,其中,日降水量达中雨以上46日。6—8月占全年降水量2/3。夏季受季风和台风影响,黄海暖湿空气北上,随境内地势台升作用,冷却降水,形成地形雨,常以暴雨形式出现,日降雨量之大仅次于台湾省新寮和百新,成为我国大陆沿岸台风暴雨之最。暴雨常伴有大风和冰雹,每年平均9次大风,连续最大风日三天,次数虽少,成灾严重。1953—1985年发生雹灾88次,平均每年2.8次,最多达9次,持续达28分钟,雹重最大1400克。多雨到少雨期存在10年周期,另有20年1次振幅转换年的周期性规律。
宽甸县城平均初霜期9月24日,终霜期5月17日,无霜期129天。
四、水文
(一)地表水
全境有大小河流549条,其中10公里以上46条,5公里以上的有133条,水系总长2798.7公里,河网密度0.45。主要过境江河有鸭绿江、浑江、叆河;主要境内江河有半拉江、蒲石河、北股河、南股河、小雅河、大安平河,俗称“三江六河”,统属鸭绿江水系。其共同特点为坡降陡、弯度大、流速快、河床高、易泛滥。
境内地表经流以雨水补给为主,其枯丰变化与降水同步。每年1、2、11、12月为枯水期,3、4、5、9、10月为平水期,6、7、8月为丰水期。全县75—80%的经流,集中在6—8月雨季,而3—5月经流量仅占12%。经流深度自东向西递减,东部沿江一带经流深600—700毫米,经流系数0.5—0.6,变差系数0.3。
境内河流属山溪性河流,多流经土石松散、坡岭陡峻的山区,每当发生区域性暴雨,水源动力增大,易发生泥石流,河床增高,河水暴涨,含砂量大。
(二)地下水
宽甸全境地下水分为基岩裂隙水、碳酸盐类岩溶裂隙水、古河道潜水和松散岩类孔隙水4个类型。
县内地下水丰富,水质优良,均无色、无味,矿化度小于1克/升,酸碱度在6.47—8.00之间的中性水,为理想的工业用水和生活用水。振江镇小青沟有两处矿泉水,水流清澈,终年不断,有广阔的开发利用前景。
五、土 壤
1982—1985年第二次土壤普查结果,县内土壤分为暗棕壤、棕壤、草甸土、泽土、水稻土5个土类,7个亚类、25个土属、47个土种。土壤总面积8857406亩(不包括县镇和较大江河面积),占全县土地总面积96.34%。县境西北部属棕壤(棕色森林土),有机含量高,植被较好,土壤侵蚀较微;东南鸭绿江流域各地,多为草甸土。土壤养分含量总趋势是缺氮、少磷、钾不足,氮、磷、钾三要素失调。
一、 人口
(一)人口变化
宽甸境内早在新石器时代就有人类居住,明代前虽有建制,但无人口记载。明万历初年修筑“宽奠六堡”后,人口渐增,至万历三十年(1602年)达6.4万人。
清初,宽甸为封禁地。同治年间清廷解除封禁令,迁入宽甸的人口渐多。光绪三年(1877年)宽甸建县,至光绪三十三年(1907年),全县25010户、176018人,宣统二年增至28532户、225860人。
民国初年,军阀混战,苛税繁多,加之灾害频仍,户有流亡,人口减少。民国4年(1915年)全县24248户、197039人,比宣统二年减少4284户、28851人。
东北沦陷后,日伪当局强行集家并屯,战祸、瘟疫、灾害不断,人口锐减。民国21年全县有39300户、324680人,至民国29年减至34063户、236748人。9年间减少5237户、87932人,户均人口由8人减少到7人。这期间瘟疫流行,民国26年死亡7629人。民国28年因断炊饥饿而死者达13252人。同年水丰电站库区移民5860户、39000人。
中华人民共和国成立初,人口发展较为缓慢。1949年末,全县有60259户、302714人,1953年第一次人口普查时减至56891户、294594人。1953—1957年,随着人民生活得到改善和医疗卫生事业的发展,县内出现第一次人口生育高峰。1964年第二次人口普查时,全县总人口为348814人,人口出生率达44.6‰。1964年与1953年相比,11年间人口增加54220人,增长率为18.4%,年均增长率1.5%。1982年第三次人口普查时,全县90057户、431096人,人口出生率为17.5‰,回落到1953年水平。1985年全县98635户、436001人,人口出生率为11.57‰,死亡率为5.2‰,自然增长6.37‰,比1982年增加5005人 ,人口增长1.16%,年均增长0.38%。
1991年,全县115535户、444609人,人口出生4819人,出生率为1.08‰,死亡2399人,死亡率为5.3‰,自然增长率为5.42‰。1995年,全县总户数121312户、总人口447765人,年出生5210人,出生率1.16‰,死亡2490人,死亡率5.5‰,自然增长率为6.0‰。1999年,全县总户数123336户、447605人,年内出生4056人,出生率9.06‰,死亡2729人,死亡率6.09‰,自然增长率2.96‰。2005年全县总户数131269户,437651人,年内出生3741人,出生率8.55‰,死亡3007人,死亡率6.87‰,自然增长率1.68‰。
1985年至2005年的20年间,由于计划生育国策的深入落实,医疗卫生事业的发展,全县增加了32634户,但人口只增加1650人。户均人口由1985年的4.42人,至2005年减少到3.33人。人口发展较为缓慢,家庭趋于小型化,是宽甸县人口发展变化的一个显著特点。
(二)人口分布
新中国成立后,随着经济建设事业的发展,城乡人口比重变化较大。1949年全县302714人,城镇人口5393人,占总人口1.8%,农村人口占总人口98.2%。1953年全县人口294594人,农村人口占96%。1982年农村人口下降到90.8%,城镇人口上升到9.2%。1985年,经省政府批准先后建立灌水、长甸、永甸、太平哨镇和下露河朝族镇,城镇人口达66521人,上升到15.3%,农村人口下降到84.7%。1991年全县444609人,其中城镇非农业人口105773人,占总人口23.8%、农村人口占总人口76.2%。1995年全县总人口447765人,其中城镇非农业人口114249人,占总人口25.5%,农村人口333516人,占总人口74.5%。2005年,全县总人口437651人,城镇非农业人口103941人,占总人口23.7人%,农业人口333690人,占总人口76.3%。
(三)人口密度
宽甸县人口密度不断增加,地区间疏密差异较大。民国4年,县平均每平方公里30.4人,民国25年增加到47.2人。
新中国成立后,1953年平均每平方公里47人,1964年增加到56人。1985年全县每平方公里70人,其中宽甸镇人口密度最高,平均每平方公里4191人,其次是城郊石湖沟乡,每平方公里129人。八河川乡人口密度最稀,每平方公里只有35人。同年,全县人口密度与民国4年相比,每平方公里人口增加2.3倍。2005年平均每平方公里70.66人,其中宽甸镇人口密度最高,每平方公里达6704人,其次是城郊石湖沟乡,每平方公里134.4人。八河川镇人口密度最稀,每平方公里只有34人。
作物种植
(一)粮食作物
宽甸县境内种植的粮食作物有玉米、大豆、高梁、谷子、水稻、陆稻、马铃薯、红薯、芋头、小豆、绿豆、豌豆、大麦、小麦、荞麦、糜子、稗子、长亭杆、细田谷等19种,以玉米、大豆、谷子、高梁、水稻为大宗。
玉米,俗称苞米。新中国成立后,1949年玉米种植面积46.5万亩,占耕地总面积47.8%。1950—1967年玉米种植面积稳定在耕地总面积的50%左右。1974—1976年为追求“跨黄河、过长江”,县革委会提出“多种玉米、少种大豆”,1976年种植玉米43.5万亩,占耕地总面积58.1%。1979年,根据国家和农民家庭的需要,因地制宜地调整作物结构,种植面积稳定在50%左右。1981—1985年,年均玉米产量7.48万吨,平均亩产250公斤。1996—2000年年均种植玉米225523亩,平均亩产274.6公斤。2001—2005年平均种植玉米288408亩,平均亩产339.5公斤。
大豆。新中国成立后,大豆种植面积一直稳定17万亩左右。1983年种植11.7万亩,平均亩产108公斤,1985年种植10.6万亩,因受灾亩产只有85公斤。1986—1995年间,大豆种植面积稳定10万亩左右,平均亩产80公斤左右。2001—2005年,平均种植大豆62892亩,平均亩产114.3公斤。
水稻。宽甸县水稻种植以沿河两岸自流种植为主。建国初水田面积1.4万亩,1955年达到3.1万亩。1956年在农业合作化高潮中,发动群众找水源,打深井,筑河坝,开发水田面积达10.3万亩。因缺乏水源,1970年后视水田为低产作物,大面积改种旱田,到1976年仅存水田8598亩。1985年种植8295亩,平均亩产180公斤。1986—1990年年均种植水田7978亩,2001—2005年年均种植水稻9384亩,年均亩产321.8公斤。
高梁、谷子、大麦、小麦、荞麦等作物种植历史久远,早年为农民食用的细粮,多有耕种,为年节食用或用来招待客人。近年来种植面积逐渐减少。2001—2005年,全县年均种植高梁7470亩,平均单产205公斤;种植谷子5500亩,平均亩产只有90公斤。
(二)油料作物
县内油料作物有花生、芝麻、苏子、油菜等,但以花生为主,县内各地均有种植,但长甸、古楼子、虎山等乡镇气候、土质等自然条件适于花生种植。农户在自家地里少量种植多为自种自食,很少出售。进入80年代后,不少农户以市场为导向,花生成为商品经济。1985年全县种植2206亩,1991—1995年,全县年均种植5097亩,平均亩产213.6公斤。
(三)经济作物
1、蔬菜
新中国成立前,农民食用各种蔬菜多在自家地里种植,1949年农村种植蔬菜5.8万亩,占耕地面积6%,人均0.2亩。1952年农民加入初级农业生产合作社,留出5%作为自留地,种植蔬菜。1956年成立高级农业生产合作社后,各生产队按耕地面积的5%—7%分给社员做自留地种菜吃。1983年实行家庭联产承包责任制后,农民在承包田里种菜,除自家食用外,亦可上市出售。
商品菜。建国初期,商品菜仍由集镇农民种植。1956年成立高级农业生产合作社后,为了解决城市人口吃菜问题,由县政府蔬菜办公室统一下达计划种植指标,1958年种植1500亩,1962年种植2000亩,1977年种植5920亩。1983年—1985年年均种植5488亩,总产1840万公斤。有计划生产商品蔬菜,被称为“菜篮子工程”。从1979—1996年17年间,县政府在商品菜生产建设上,每年都投入50万元左右。
1996年后,在市场经济体制指引下,农民开始走出传统的生产模式,开始生产大棚菜、日光温室菜、反季菜、山野菜家养、特色菜等;蔬菜种类由11个增加到26个,品种增加到200余种。广大菜农以市场为导向,以健康安全营养为目标,生产高科技、高附加值产品,城镇人口一年四季都能吃上新鲜蔬菜。2005年,全县从事蔬菜生产的菜农达6万人,占农民总数的六分之一。种植蔬菜保护地2万亩,裸地菜3.5万亩,年产量13万吨,年产值1.2亿元,人均收入3000多元。蔬菜已经成为全县的一项重要产业。
2、烟叶
民国21年,毛甸子村从凤城县引入试种。新中国成立后,毛甸子、杨木川、青椅山、长甸等9个区59个村种植近万亩。50年代,年均栽培8500亩,总产50万公斤,平均亩产59公斤。70年代,年均栽培1万亩左右。1981—1985年,年均栽培1.1万亩,总产179万公斤,平均亩产160公斤。
1984年7月,成立宽甸县烟草公司,对烟叶生产实行专业化管理,实行科学种烟,选育优良品种,推广应用新技术,烟叶质量位居全省前列。2005年,全县有16个乡镇、130个村、574个居民组、4684户烟农,种植面积4.3万亩,总产烟叶5950吨,总产值4880万元,上等烟比例达34%。年实现特产税976万元。
第一节 宽甸镇(县城)
一、地理环境
宽甸镇位于宽甸满族自治县中部,地处北纬40°43ˊ,东经124°46ˊ。北倚峥嵘山与大川头镇接界,东北隔大娘娘沟与硼海镇为邻,东、西、南与石湖沟乡毗邻,属环山谷地,总面积13.4平方公里。为县人民政府驻地。
宽甸镇地势北高南低,平均海拔287米。镇北峥嵘山峰峦杰秀,主峰海拔907.2米,为县城北部屏障;镇西黄椅山状似交椅,主峰海拔485.4米,屹然独立;东漏河、西窑河源于峥嵘山,绕城垣自北南流,交汇于趟子河,流入楼房河。
宽甸镇(县城)建于明万历元年,始称宽奠堡,城墙建角楼4座,箭楼8座,周长3950米,南窄北宽,略呈梯形。全城设三门:东称保厘门,西称服远门,南称安阜门。城中建钟鼓楼一座(今过街楼),城南建点将台1座。堡成之后,置参将,时为辽东重镇。
清初,划宽甸为封禁区,城池荒废。光绪三年(1877年)宽甸建县后,县城属宽字区。民国4年县城属中区,辖环城7村。民国10年修整城垣,四周建筑炮台。东北沦陷后,称宽甸街。民国30年(1941年)日伪当局将北城墙拆一豁口,称为北门。1945年10月宽甸解放后,县城设城关区,1949年定名宽甸镇。自设县至今,一直为县邑治所。
宽甸建县后,随着县城的经济发展,人口渐增,清宣统二年,县城有183户、953人,占全县总人口0.44%。民国4年县城人口2270人,占全县总人口1.15%。1949年宽甸镇人口为5393人,占全县总人口1.8%。1985年全镇辖6个街道、5个行政村、15360户、56161人,占全县总人口12.9%。2005年,全镇辖11个社区,4个行政村、31665户、89844人,占全县总人口20.53%。
建国后五十多年,特别是改革开放二十年来,宽甸县城建设快速发展。经过旧城区建设改造,城区面积达12.78平方公里。良好的城市设施,优美的自然环境,传统的工业建设,繁荣的商贸饮食,便利的交通通讯,已形成全县政治、经济、文化中心。
二、县城建设
(一)房屋建筑
1、民用住宅
清末至民国年间,县城的民用住房多为“四梁八柱”、“一把泥”草房,少数商家富户于临街两侧建有砖(石)木结构瓦房或四合院。
1949年县城内民宅4002间、7.2万平方米,1958年增至8万平方米,1960年增加到9.9万平方米,其中砖(石)木结构4万平方 米。1965年,城市居民不断增多,民宅建筑向城外延伸,总建筑面积10.7万平方米。1979年后,镇区私人建房日趋增多,多为砖石结构瓦房。1981年推行“公助私建”办法,由财政和企事业单位投资169.7万元,建房124栋、1.6万平方米。1985年,镇内民用住宅34.4万平方米,其中4层以上民用楼房6栋、1.2万平方米。1993年镇内住宅建筑面积109万平方米(平房占85%,楼房占15%),其中公用房56万平方米,私房53万平方米,人均居住面积6.4平方米。1986年后,房地产开发企业不断加大城市房地产开发力度,1986—1990年住宅楼建筑面积89035平方米,1991—1995年建筑面积为265259平方米,1996—2000年住宅楼建筑面积147758平方米,2001—2005年住宅楼建筑面积1315908平方米,年平均新建商品住宅楼90838平方米。截止2005年,县房产管理部门管理的住宅小区42栋,总面积为152466万平方米,人均居住面积25.64平方米。住宅小区均由物业部门服务管理。
2、公用房屋
清光绪三年(1877年)始建宽甸县衙(今县人民政府处)。民国4年县城内有官房、校舍418间。东北沦陷后,日伪当局在县城内修建伪县长办公室、协和会、兴农合作社、禁烟所等办公用房,均为砖石混凝土结构墙体承重房屋。
1949年县城公用房屋1299间、2.3万平方米。1956年在县城南门外建第一座2层起脊楼。1965年,县城内公用房舍建筑面积发展到13.5万平方米。70年代前期,先后建筑红旗饭店、前进旅社、邮电局、银行等11栋办公和营业楼。1979—1985年,陆续建成县医院、农业银行、第一中学、图书馆和县人民政府等营业、办公楼84栋、11.6万平方米,多为三四层楼房。
1998年根据国务院办公厅《关于鼓励职工购买公房的意见》和辽宁房改办[1998]1号文件精神,将城镇房产管理部门公有住房78栋、101万平方米一次出售给市民;企事业单位自建的公产房8102间、32万平方米,也作价出售给职工。至2005年,公产房全部出售给私人居住。
(二)公用设施
道路 1945年宽甸解放前,县城经纬干道、次干道4条、均宽7.8米,全长约2000米;巷路8条,全长约4660米,均为沙石路面,凸凹不平。新中国成立后,镇内道路几经修整,日趋改观。1959年县财政投资3万多元,修筑东、西、南三条环城土路,全长4420米。同年县财政投资3.8万元,分段改造中心路柏油路面,全长8000米。1960—1968年,先后整修干道、巷道8米,长2380米。1979年整修北环路和镇内各巷道总长1250米。1982年投资58万元,新修新开路,宽12米,长1250米,至1985年,镇区内12条干道、次干道和38条巷道面目一新,累计总长6160米,均为多层、沥青贯入式柔性高级路面,巷道为泥结碎石的中、低级路面。1995年,镇区内干道、次干道12条、巷道38条,总路长27933米。1999年修筑黄椅山道路工程,全长1880米。2002年修筑鸭绿江大街工程,宽48.2米,长3500米。截止2005年,县城主干路达到33660米,总面积604838平方米。
排水与桥涵工程 新中国成立后,随着城区柏油路面的铺设,排水沟渠及排水管网逐年延伸。1979年,疏通城西排水沟,砌防洪堤1280米,同年新修东漏河防洪坝3900米。1981年国家投资97.3万元,建成过街楼西街、新华街、新开路、西环路等下水管道4条,总长2788米。1981—1985年共新建排水管道11条、全长8970米,总服务面积1.58平方公里,总投资152.3万元。1991年,北环路工程,铺设DN400—DN600排水管道1932米,检查井35座,雨水井37座。2001—2005年县财政投资2000多万元,完成排水管道9305米,检查井230座、雨水井301座。截止2005年,镇内排水管道达29845米,检查井612个,雨水井931个。由2000年的5街6路增到7街9路,各种设备完好率达90%以上,达到行业标准。
园林 新中国成立后,随着城镇建设的不断发展,园林绿化亦随之加强。1959年,镇区内干道、次干道两侧栽植各种路树1100株。1960年县委提出“绿化、美化、香化和大地园林化”的号召,镇内干部职工在黄椅山上栽植果松和其它果树40万株。同年机关、学校和企事业单位修建庭院花坛。1961年在北山烈士陵园和城郊栽植各种树木34.5万株,1980年植路树1.1万株,1985年镇区内垂柳、银杏、杨树、丁香等路树1714株,绿化面积54.1公顷,人均绿地面积9.63平方米.1995年镇内各种路树4453株,绿地面积42500平方米。2001年成立县园林管理所,担负镇区内3.9万平方米草坪、8400平方米绿篱、2600平方米花地、1.34万余株路树日常管护和绿化任务。到2005年,县政府投资60万元加强园林建设。城区绿地由52公顷增加到57.4公顷,人均占有绿地5.66平方米,绿化面积达到181万平方米。
自来水 清末民国年间,宽甸县城市民用水,全靠轱辘提取浅井水食用。新中国成立后,出现手压水井。60年代开始,少数企事业单位自建小型水塔,以潜水泵提取井水。1977年镇区内有不同深度水井156眼,随着城镇内工业的发展和居民的增加,用水量越来越大,排污量也随之增加,大部分浅水井水质受到污染。1977年初,县财政拨款10万元,筹建自来水工程,翌年成立自来水公司。1979年开始城市居民开始使用自来水,供水人口不足千人。随着县城经济的发展,人口的增加,用水量越来越大,为解决市民用水和工业用水的不足,1984年县财政投资300万元,修建蒲石河引水工程,于1989年投入使用。1985年,县城内自来管网发展9.7万米,日供水量2500吨。2002年县政府投资1120万元,扩建蒲石河引水工程,2004年投资178万元修建净水车间扩建工程,至2005年全部竣工,日供水能力达到1.2万吨,供水户达15631户,受益人口为37098人。
集中供热 1982年6月,县计委、能源办、环保局、建委、物资局和劳动局等单位联合组成镇内连片取暖办公室,筹建集中供热工程,当年建成4处供暖“小连片”。1983年发展到7处,集中供热面积3万平方米左右。1984年成立县供热公司,占地25亩,建筑面积5000平方米,供热管道半径2.5公里,热水锅炉9台,下设中心供热站、政府供热站、201线供热站、城南供热站、城东供热站、城北供热站等7个供热站。截止2005年,供热总面积达65万平方米,其中城镇居民供暖5000多户,机关、企事业单位260多户。
环境卫生 新中国成立后,每年春季发动群众开展爱国卫生运动,清除垃圾污物,疏通沟壕,保持环境清洁。1979年建立环境卫生管理站,建立专业清扫队,日清扫街道5000平方米,日清理垃圾30多吨。1985年日清扫街道8万平方米,日清理垃圾100多吨。1987年县环卫站改称环卫处,由宽甸镇管理移交县城建局管理。至2005年,县环卫处有职工82人,临时工140人,各种清运车辆24台,担负着全镇46万平方米清扫任务,其中主干道11条,日清扫面积29万平方米;次干道102条,日清扫面积17万平方米;日清运垃圾260吨,保洁公厕130个。
路灯 1949年,县城利用柴油机发电,在中心路安装13盏路灯。1959年在中心路和过街楼东西街安装路灯50盏,线路总长2650米,至1985年,镇内21条干道、次干道共安装路灯237盏,灯具多为高压路灯。1986—1988年共安装路灯412盏,1991—1999年先后安装路灯214盏。2001—2005年,5年间共安装693盏。截止2005年镇区内共有路灯1692基,其中鸭绿江大街安装五火路灯160基。
第二节 农村小城镇建设
一、建制镇
1945年10月宽甸解放前,除宽甸县城外,农村有集镇3处,其中建于明万历三年的永奠堡(今永甸镇,为明政府与建州女真的互市(即马市);建于清宣统三年的有太平镇(今太平哨镇)和长甸镇,这些集镇多座落在鸭绿江沿岸,路街狭窄不平,房舍简陋,多茅草房。为一方的农副产品交易中心。民国前期,长甸镇成为全县对外交易的中心枢纽,鸭绿江航运上通集安,下达安东(今丹东市)。
新中国成立后,随着县域经济的发展,各乡(镇)政府驻地,路街逐渐拓宽,旧房得到改造,公用设施逐年增多。党的十一届三中全会后,市场经济体制的建立,私人工商业快速发展,小集镇集市贸易日趋繁荣,农村城镇化建设加快。1985年经辽宁省人民政府批准成立灌水镇、永甸镇、长甸镇、下露河朝鲜族满族镇、太平哨镇、红石镇。1995年经辽宁省人民政府批准成立牛毛坞镇、硼海镇(原称夹皮沟乡)、毛甸子镇和青山沟镇。
2002年,经辽宁省人民政府批准成立大川头镇、青椅山镇、杨木川镇、虎山镇、步达远镇、大西岔镇、八河川镇、双山子镇和振江镇。同年下露河朝鲜族满族族改建下露河朝鲜族乡。
为推进全县农村城镇化建设,2004年县财政筹资百万元,由县城乡建设局牵头,由辽宁省城乡规划设计院,开始测绘编制县域小城镇建设总体规划,至2005年完成总体规划编制工作。全县18个建制镇,规划建成区面积 ,人口59574人,占全县农村总人口5.6%。公共建筑用地面积102.71万平方米,生产建筑用地面积31.44万平方米,道路长1447公里,1128.87万平方米,自来水受益人口21.49万人,用水普及率占71.56%。规划建设青山沟、长甸、双山子、虎山、毛甸子等镇以风景旅游为特色的城镇,建设灌水、永甸、硼海等镇以工业为特色的城镇,建设青椅山、牛毛坞等镇以农业为特色的城镇,按照“六项整治”和“八项建设”的总体部署,建设小城镇。
灌水镇 灌水镇位于宽甸满族自治县城西北部,东与大川头镇接界,南与青椅山镇为邻,西与凤城市分界,北与双山子镇、本溪县毗邻,总面积407.5平方公里。镇政府所在地设在灌水街,距宽甸县城23公里。
灌水镇以驻地得名,清末属双山子乡,民国时期称车轱轮泡村。1945年11月,由宽甸县划归赛马县,称灌水区,一度为赛马县政府驻地。1949年3月,赛马县裁撤,重新归属宽甸县,仍称灌水区。1985年经辽宁省政府批准划出欢水洞、车轱轮沟2个行政村和4个街道成立灌水镇,其余17个村建灌水满族乡。1990年3月经省政府批准灌水镇与灌水乡合并成立灌水镇。,1993年5月,经丹东市人民政府批准灌水镇成立灌水特区管理委员会。
2005年,全镇辖1个社区、9个行政村、142个村民组。9506户、31499人;其中,建成区3621户,10915人。建成区面积2355亩,其中,住宅用地1050亩,公共设施用地150亩,工业用地60亩,道路用地120亩,其它用地975亩。镇区有丹东洗煤厂、丹东煤炭运输公司、丹东四兴耐火材料厂、县蚕种场、阀门厂等30多家企业。镇内工商饮食服务网点270个,镇办企业以采矿、木材加工为主,高台堡电站年发电量89万千瓦时。
镇内有高台堡山城遗址,为高句丽时期所建。柏林川“人石碑”为明成化初年明将韩斌所立。大边沟、三台子、二台子、岔沟等地有明边墙、墩台遗址多处,是研究明代边墙不可多得的历史遗迹。镇内建有县第二医院,初级中学1所,小学2所,电视差转台1处,图书馆、电影院等文化设施齐全。
灌水镇交通方便,凤上线和灌赛铁路,凤桦线、铁长线公路交汇于境内,是宽甸西北部木材、煤炭和农副产品集散地和交易中心。
永甸镇 永甸镇位于宽甸满族自治县南部,东接红石镇,北依石湖沟乡、青椅山镇,西靠毛甸子镇,总面积298.8平方公里。镇政府所在地永甸城,距宽甸县城19.5公里。
永甸镇以驻地得名,明万历初年建永奠堡,开设“互市”,清设驿站,为历代交通要塞。1947年设永甸区,1950年改称第8区,1958年撤乡归并长甸公社,1983年复称永甸乡,1985年经辽宁省政府批准建永甸镇。
2005年,永甸镇辖1个社区、12个行政村、5999户、25931人。现有永甸水泥厂、硼砂厂、黑雷啤酒厂等大小工厂26家;商业、服务业、文化教育、医疗卫生、邮电通信齐全,成为宽甸南部集镇中心。凤上线铁路,铁长线公路由此穿过,永甸河口码头有永甸——万宝客轮通航。水陆交通便利。境内永甸城、坦甸城为明代城堡遗址,坦甸城内“创筑大奠堡记”碑保存完好,为丹东市文物保护单位。
长甸镇 长甸镇位于宽甸县南部,东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望,西南临古楼子乡,西与杨木川镇毗邻,北与永甸镇接壤,总面积409.1平方公里。镇政府驻地长甸城,距离宽甸县城27公里。
长甸镇以驻地得名。明万历初年筑长奠堡,设长奠备御部军。清末曾设南路分区长甸镇,民国废置。1945年建长甸区,1958年改称长甸乡,同年9月成立长甸公社,1985年经辽宁省人民政府批准建长甸镇。
2005年,全镇辖1个社区、9个村、117个自然屯、8342户、29041人。长甸街依古城堡呈长方形,十字街道,黑色路面,规划整齐。镇内有棉织厂、阀门厂、木材加工厂等17家;商业、饮食服务业、教育、文化、医疗卫生、邮电通信事业繁荣。
长甸火车站是凤上线终点站,铁长线公路直抵长甸河口;县级公路、边防公路连结拉古哨、古楼子,直达丹东市。鸭绿江水丰发电站座落在拉古哨村,太平湾电站库区风景优美,为国家级旅游景区。
长甸镇放养柞蚕历史悠久,素有柞蚕之乡美称。全镇板栗、燕红桃、水密桃、苹果等各种果树222.79万株,闻名县内外。长甸镇是宽甸南部交通枢纽和物资交流中心。
太平哨镇 太平哨镇位于宽甸东部,东与步达远镇为邻,南与红石镇、大西岔镇毗邻,西与硼海镇交界,北与牛毛坞、青山沟镇接壤,总面积348平方公里。镇人民政府驻地太平哨街,距宽甸县城36公里。
太平哨镇以驻地得名,是通往吉林、桓仁的交通要道。清宣统三年设太平镇,置县佐,辖宽北4村16屯。民国4年(1915年)撤销太平镇,属东区称太平哨村。1945年设太平哨区,1958年改称太平哨乡,同年9月成立太平哨公社,1983年恢复太平哨乡,1985年经辽宁省人民政府批准建太平哨镇。
2005年,太平哨镇辖1个社区、11村、129个村民组,全镇有5769户、19550人。太平哨镇内建有高龙泡电站,年发电量330万千瓦时,国家兴建的太平哨发电厂坝址座落在坦甸子村,横卧浑江。
镇内建有内燃机配件厂、金钢砂厂、铁合金厂、农具厂、木材加工厂等县镇办企业8家,服务业120家,中小学各1所,卫生院1处,电影院、电视差转台、图书馆各1处,交通、邮电、通信便捷。境内二龙渡、钓鱼台、轿顶子等地山峦耸峙、挺拔峻秀,早年以鹰嘴砬子风光为佳,曾记载于《宽甸县志略》名胜篇。
红石镇 红石镇位于宽甸县城东南部,南临鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望,西与永甸镇、石湖沟乡、硼海镇毗邻,东北与太平哨镇、大西岔镇为邻,总面积488平方公里。镇政府所在地红石砬子村,距县城21公里。
红石镇以驻地得名,1946年设红石砬子区,1950年改称第9区,1958年成立红石砬子人民公社,1983年复称红石砬子乡,1995年12月经辽宁省人民政府批准建红石镇。
2005年,红石镇辖9个村、130个村民组,全镇5518户、20855人。镇区内有油泵厂、石粉厂、缫丝厂等6家企业。现有中学1所,小学1所,图书室1处,医院1处,广播、电视、电信设备齐全,成为宽甸东部物资交易中心。
镇内老爷岭有清代建筑古庙遗址,蝙蝠洞深数里,洞内有地下河流,闻名县内。
毛甸子镇 毛甸子镇位于宽甸满族自治县西南部,东与永甸镇为邻,南与杨木川镇接壤,西与凤城市交界,北与青椅山镇毗邻,总面积319.8平方公里。毛甸子镇以驻地毛甸子村得名,1945年设毛甸子区,1950称第3区,1956年撤销毛甸子区,设毛甸子乡,属青椅山区。1958年建立毛甸子公社,1983年经辽宁省政府批准建毛甸子满族乡。1995年12月经辽宁省人民政府批准建毛甸子镇。
2005年,毛甸子镇辖10个村、110个村民组、4463户、15726人。镇所在地有主干道两条,楼房12栋,其中80%村民建起新式房屋,人均居住面积18.2平方米。现有工业硅厂、硼粉厂、缫丝厂、马桶盖厂等20家企业。有中小学各1所,医院1所,交通方便,通讯便捷。是宽甸西南交通枢纽和物资交易中心。
硼海镇 硼海镇位于宽甸东部,东与太平哨镇为邻,南与红石镇接壤,西与大川头镇、石湖沟乡毗邻,北与牛毛坞镇交界,总面积260平方公里。镇政府驻地夹皮沟村,距县城15公里。硼海镇以盛产硼矿得名。解放初属大川头区,1951年设11区(驻夹皮沟村),1958年改称夹皮沟公社,1983年复称夹皮沟乡,1985年经辽宁省人民政府批准建夹皮沟满族乡,1995年12月经省人民政府批准建硼海镇。硼海镇辖7个村、84个村民组、3748户、13816人。镇内建有硼源化工厂、丹硼化工厂等9家企业,商业饮食服务业网点15家,中学1所,小学1所,医院1所。建起了地面卫星接收站,安装了程控电话设备。交通便利,通信便捷,成为宽甸东部商贸中心。
牛毛坞镇 牛毛坞镇位于宽甸东北部,东与太平哨镇、青山沟镇接壤,南与大川头镇毗邻,西与八河川镇为邻,北以花脖子山与桓仁满族自治县分界,总面积324平方公里。镇政府驻地牛毛坞村,距宽甸县城32公里。
牛毛坞镇以驻地得名,1945年设牛毛坞区,1950年称第13区,1958年2月改称牛毛坞乡,同年9月成立牛毛坞公社,1983年复称牛毛坞乡,1995年12月经辽宁省人民政府批准建牛毛坞镇。
2005年,全镇辖7个村、77个村民组、4491户、16102人。镇政府驻地牛毛坞村,街道2条,楼房14栋,大部分居民住上新盖瓦房,人均居住面积20平方米。镇内有硼酸厂、铁合金厂、食品厂等9家企业。有中学、小学各1所,医院1处,商业、饮食服务业32家,是宽甸北部山区中心集镇。
青山沟镇 青山沟镇位于宽甸县东北部,东与步达远镇为邻,西与牛毛坞镇接壤,北与桓仁满族自治县交界,南与太平哨镇毗邻,总面积266.6平方公里。镇政府驻地青山沟村,距宽甸县城45公里。
青山沟镇以驻地得名。清宣统三年设青山乡,民国18年设青山沟村,东北沦陷时间,1937年仍置青山沟村,1945年属牛毛坞区,1956年设青山沟乡,1961年成立青山沟公社,1983年复称青山沟乡,1995年12月经辽宁省政府批准建青山沟镇。青山沟镇东濒浑江,小雅河自西向东流入浑江。境内山青水秀,已开发青山沟、飞瀑涧、虎塘沟三大风景区,浑然一体,为省级风景名胜区。青山湖水面2.2万亩,清澈碧绿;飞瀑涧高32米,瀑如匹练,银翻雪涌,景致绝佳,为辽宁第一瀑布;虎塘沟狭谷幽深,景致奇特,称之为“虎塘幽境”。
青山沟镇辖4个村、74个村民组,全镇有3553户、11357人。镇政府所在地位于青山沟村中心,已建成街道是“T”形,建筑整齐,有楼房25栋,人均居住面积20平方米。中小学各1所,医院1处,文化设施齐全,交通通信方便。是辽宁省旅游风景区,为旅游度假、休闲胜地。
二、小集镇
宽甸满族自治县内有小集镇3个,即石湖沟乡、古楼子乡和下露河朝鲜族乡。乡政府驻地除石湖沟乡规划在宽甸镇城区规划内外,另两个乡规划建成区面积为 万平方米,公共建设用地6.71万平方米,生产建筑用地5.94万平方米,道路总长148公里、130.85万平方米,自来水受益人口2.27万人,用水普及率49.05%。
三、农村民宅建筑
清末至民国初期,农民建房多为石木结构、黄泥抹墙,茅草苫顶。多数农民无立锥之地,靠租用地主或富农房屋 栖身,俗称“溜房檐户”。东北沦陷后,日伪当局强行“集家并屯“,农民房屋被梵烧后,只得搭建临时棚子或挖地窖子居住。1945年“九三”胜利后,在土地改革运动中,广大农民分得土地和房屋。50年代至70年代,农民建房多沿袭“四梁八柱“和三檀五檀框架。党的十一届全会后,农村出现建房热,而且后建的都比先建的好。建筑结构多为砖(石)木、水泥沙浆墙体承重,红瓦或水泥瓦苫盖。1985年,全县有民宅7.5万间,人均使用面积13平方米。随着农村经济的发展,农民的住房条件大为改观。1997年农村住宅19.48万间、584.52万平方米,人均使用面积13.3平方米。2000年全县农村民房24.03万间、720.85万平方米,人均使用16.25平方米,截止2005年,全县农村农民住房达到24.90万间、747.00万平方米,人均使用面积达到17.69平方米。比1985年人均使用面积增长36%。
宽甸县1997—2005年村镇民宅建设统计表
改革开放以来,宽甸满族自治县充分利用本地资源优势,大力招商引资、招才引智,借助外部的人力、物力、财力,结合自身的努力,推动县域经济快速发展。
第一节 招商引资
宽甸的招商引资工作起步于二十世纪90年代初期。
1994年,宽甸县委、县政府根据丹东市政府《关于1999年丹东市招商引资工作方案的通知》精神,制定了宽甸招商引资工作方案,同年,为了鼓励招商引资,县委、县政府出台了《关于招商引资优惠政策的规定》。宽甸的招商引资工作由此正式拉开帷幕。
县委、县政府在编制宽甸国民经济和社会发展等九个五年计划时,把招商引资列入其中,制定了招商引资中、长期目标。1996年,全年新办投资企业2家,合同吸引外资110万美元,劳务输出880人次,全县开展经贸洽谈活动15次,邀请中外客商180多人,意向投资额1.09亿元。
为促进招商引资工作的开展,1997年,宽甸在全市各县区中率先在外经局设立了招商办,招商引资工作落到了实处。
1998年是宽甸招商引资工作的一个里程碑。4月份,县委、县政府组织有关部门分别赴开原市和吉林省公主岭市,考察、学习两地的招商引资工作经验;6月5日,召开了全县对外开放暨招商引资动员大会,提出以招商引资为核心,实施对外开放;6月11日,县委宣传部下发了《关于招商引资新闻宣传的实施意见》,新闻宣传向招商引资聚集,营造舆论氛围;9月11日,县委、县政府召开了创建文明城区改善投资环境动员大会;10月14日,县委、县政府组团赴海城市考察学习,并在海城市举办了招商会。在1998年里先后出台《关于鼓励引进域外资金和增加外贸出口的奖励办法》、《县委、县政府关于利用林产资源、鼓励林产品深加工的政策规定》、《关于党政机关为招商工作服务的若干规定》、《关于支持和保护招商引资工作的暂行规定》等一系列优惠政策,使宽甸的招商引资工作规范化。1998年全县谈成156个项目,到位资金1.7亿元;新建三资企业3家,到位外资50万美元。
1999年,宽甸成立招商引资办公室,专职从事招商引资工作。
进入二十一世纪,国家对老、少、边、穷地区的有关政策给宽甸带来了新的发展机遇。2000年3月17日,国家兴边富民行动调研团到宽甸考察,宽甸被列入此次兴边富民行动的试点县之一。同年6月10日,全国兴边富民行动现场会暨东西合作项目交流会在丹东召开,宽甸是分会场。2002年,新一届县委、县政府领导班子书记、县长亲自抓招商引资工作,把招商引资工作作为宽甸经济发展的造血工程,提出“全党抓经济,重点抓工业,工业抓招商”的工作思路,将招商引资工作的重点转到抓开发、上项目上来。同时扩大了招商引资队伍,在全县22个乡镇和县直12个重点经济部门中选拔配备了36名招商引资专职工作人员,并对他们进行了项目包装、对外谈判、合同起草等方面的专业知识培训。为鼓励社会招商,县委、县政府制定了《对外开放招商引资奖励办法》,对招商引资有突出贡献的人员按引资数额的一定比例,财政予以奖励。
2003年4月19日,县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导率宽甸招商有关部门人员赴沈阳举行“宽甸经济社会发展肯谈会”,邀请省城社会各界新老朋友共商宽甸经济发展大计。
在抓招商的同时,县委、县政府大力抓投资软环境建设。2003年7月23日,宽甸行政服务中心正式启动,全县25个行政部门的80多名工作人员聚集在一地办公,253项行政审批事项可在此办结。行政服务中心被称为招商引资的窗口工程。
2004年是宽甸满族自治县的“软环境建设年”,成立了宽甸软环境建设指导组和常设机构“软环境建设办公室”。督促全县各单位努力营造廉洁高效的政务环境、宽松和谐的政策环境、公平公正的法制环境、诚实有序的市场环境、尊重知识和人才的人文环境、积极奋进的舆论环境,使宽甸成为对投资者和创业者有吸引力的地区。2004年4月份出台的《县委、县政府关于鼓励外商(埠外)投资的若干政策规定》,对于投资者在税费、土地、资金扶持和政务政策等方面作了详细的规定,国家少数民族地区所享有各项政策,域外投资者和投资企业同样享受。
2004年4月份,根据宽编发[2003]28号文件《关于成立宽甸满族自治县招商引资局和工业园区管理办公室的通知》精神,宽甸招商引资局正式组建。招商局的成立,标志着宽甸的招商工作由全民招商转为专业招商。招商局一改过去那种偶发性、单体式和坐家等商的作法,采取积极的招商策略,变被动等商为主动招商,有针对性地推介项目。
2004年9月17日,宽甸(沈阳)招商项目发布会在辽宁省政协会馆举行。共有140家企业、50多位省城政界、新闻界代表应邀到会。会间达成意向协议6份,协议投资总额3.07亿人民币。同年12月3日,宽甸(大连)招商项目发布会在大连仲厦客舍举行,大连企业界代表、政界人士、十九世纪六十年代下乡宽甸的知青代表和宽甸同乡代表共230多人到会,会议取得圆满成功。
据统计,自2002年至2005年底,宽甸参加武汉、上海、青岛、青海、南宁等地的商品展洽会和招商活动共40余次。
县政府每年都拿出100万元招商引资经费,列入财政预算,保证招商工作的顺利开展。
2005年,招商局重新制定了《宽甸满族自治县招商引资目标管理考评细则》,对招商引资工作,不再仅仅是量上的考核,还增加了质的考核。
截止2005年底,全县在建项目42个,在谈项目51个,包括工业项目、农业项目、旅游项目和房地产开发项目在内的项目储备250个。这些项目对于拉动宽甸经济增长、解决农村富余劳动力就业、增加税收等起到了极大的推动作用。
第二节 对外交流
改革开放以来,宽甸涉外活动也日渐活跃,1998年11月,宽甸满族自治县与朝鲜民主主义人民共和国平安北道朔州郡人民委员会正式缔结为友好城市,自1998年起,每年两地都组织人员进行互访活动,加深了两国人民之间的了解,增进了传统友谊。
2005年,宽甸县委、县政府积极同日本驻沈阳领事馆取得联系,争取日本“草根计划”项目(日本无偿援助的小额公益项目),为红石小学改建校舍,总投资54330美元,折合成人民币46万余元 。据初步统计,至2005年底,共接待友好访问、参观考察和经贸洽谈的日本、朝鲜等国家的地方和部门的团组共2000余人次。
随着对外开放工作的深入,宽甸县每年因公出国的人数逐年增多,出访国家涉及美、日、德、法、韩等二十余个国家,出国目的有经贸考察、旅游促销、基础教育、经济管理培训、留学等。
宽甸在增强与外国经贸友好往来的同时,加强与埠外省市地区的联系,互相学习,互通有无。二十世纪八十年代开始,宽甸曾先后在北京、沈阳、大连、新加坡等地区和国家建立宽甸办事处。宽甸通过旅游促销、项目发布等活动先后与国内几十个大中型城市建立了友好往来。
第三节 对外经济技术协作
宽甸满族自治县地处辽东山区,二十世纪九十年代以前,全县人才外流量较大,造成人才匮乏。对此,宽甸县委、县政府一方面全力发展本地经济,改善条件留住人才,一方面在招商引资的同时开展“招才引智”,广为利用外来的人才和技术力量。
1998年12月,宽甸满族自治县在全市区率先成立了“引进国外智力办公室”。2001年5月,成立“引智工作领导小组”,并出台了《引智工作奖励办法》。
丹东恒星泵业有限公司是宽甸的一个典型企业,也是引智人次最多的一个企业;北方山奇菌业有限公司则是农业产业化开始实施后新建成的龙头企业,这两个企业通过引智获得了较大收益。县委、县政府分别在这两个企业建立了工、农业引智示范基地。在引智工作实践中,紧紧围绕县委、县政府的中心工作确立并实施引智项目。仅2001年,先后七次接待来自德国、法国、日本、奥地利等国家的专家9人,成功执行专家项目8个,解决了油泵新产品开发、板栗高产技术等多项工农业生产技术难题。围绕本地自然资源优势确立并实施引智项目是宽甸引智的另一个重点。宽甸因硼储量丰富而素有“硼都”之称,在调查和寻找引智项目的时候,把着眼点放在地方资源的开发利用上,如寻找俄罗斯专家解决硼矿开发和深加工的难题;为解决宽甸地方特产燕红桃的保鲜问题,请来了德国专家。此外,紧紧围绕工农业生产中的急、难、新问题确立并实施引智项目。境内的丹东磨具材料联合厂经济效益好,县里请来奥地利环保专家设计出治污方案。
自1994年至2005年底,全县累计引进德国、日本、法国、奥地利等国家的专家29人次,累计工作日达到529天,新增工农业总产值1.5亿元,新增利税2500万元,使农民增加纯收入达到1000余万元,为项目单位争取经费资助60余万元(数据不包括引智以后逐年增加的长久效益)。
从二十世纪九十年代初,宽甸开始有一部分人通过正规渠道走出国门到国外打工。经过了十几年的发展,宽甸的劳务输出工作已经走上了正轨,有政府部门直属职业介绍所一家,政府部门外经局负责协调工作。出国劳务人员的安全和报酬都有了切实的保障。据不完全统计,全县通过各种渠道出国劳务的人员平均每年200多人,主要输出国是亚洲的日本、韩国、马来西亚等国家,主要从事渔工、建筑、加工行业。现在,一批批外出劳务人员平安返回,又有一批批新的出国人员走出去,不仅解决了农村剩余劳动力的就业问题,而且活跃了农村经济的发展。
宽甸县地质构造复杂,成矿条件优越,矿产资源丰富。截止2005年底,已发现58个矿种,已开发利用27个矿种,有矿产地和矿化点735处,已探明储量的矿产地202处,进行地质普查和勘探矿产地19处,全县5种矿产四级综合储量50亿吨。
境内矿产赋存地主要为辽河群地层,分布在北部、中部和东部,是境内主要成矿区带,发现有硼、菱镁、滑石、铅锌、石墨、石灰石、海泡石等。震旦地层零星分布在双山子至八河川,万宝至步达远以及下露河北部,多发现硅石矿产。寒武系地层分布在双山子、青山沟、步达远、下露河、万宝区带,赋存丰富的水泥、电石、石灰石矿产。侏罗系地层分布在灌水、双山子、古楼子等地,赋存有煤矿产。燕山晚期侵入岩地层在全县覆盖范围广、规模大、形态复杂,主要分布在鸭绿江岸线,境内较大型金、钼矿都在这一带。
宽甸境内矿产资源,主要有能源矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产、冶金辅助矿产、化工原料非金属矿产、特种非金属矿产、建材及其他非金属矿产、水汔矿产。
特种非金属矿产以硼矿为主,硼矿是宽甸的优势矿种,有硼矿点113处,储藏量占全国同类矿藏量的三分之一,储量与开采量居全国之首。素有“硼海”之称。
1976年,县成立沼气办公室,主要负责全县农村能源建设、沼气生产技术研制、示范和推广工作。1981年辽宁省在宽甸县举办节能炕灶培训班,推广节能炕灶技术。1983年宽甸县被列为全省五个炕灶改造县之一。到1990年,全县建沼气池1284个,农户基本普及新式炕灶。“八五”期间,宽甸县被列为全国100个农村农源建设试点县。五年间共营造薪炭林15万亩,完成组装吊炕1.5万户,发展北方生态模式2500户,建设太阳能采暖房13.85万平方米,获得国家八部委的奖励。“九五”期间,全县共完成太阳能采暖房3196栋、2876万平方米,太阳能校舍村部17栋、4010平方米,建高效节能回洞式炕连灶70294铺,沼气池118个。同年,县政府被评为全省农村能源综合建设先进单位。“十五”期间,全县筹集资金27048.7万元,建太阳能采暖户7021栋、63.2万平方米,推广高效节能炕灶专用炉具4万多套,建高效节能炕灶39208铺,“四位一体”生态户250户,安装太阳能热水器1600台,建秸杆气化供气工程4处,2000多户居民受益。全县每年可节约薪材8万吨,保护森林资源16万亩,节省打柴工16万个,增收节支1200万元。
宽甸县境内江河水能资源丰富,总蕴藏量为149.8万千瓦时,内河可开发利用的水能总蕴藏量为34.9万千瓦时,其中小水电为5.9万千瓦时。1937年,日伪当局于鸭绿江拉古哨拦河筑坝,修建水丰电站,为境内水电站建设之始。境内现有水丰、太平哨、太平湾3座大中型发电站,总装机容量98万千瓦,设计多年平均发电量39亿千瓦时,是辽宁省主要供电电源。现正在修建蒲石河抽水蓄能电站,装机容量为120万千瓦,年发电量18亿千瓦时;长甸电站二期工程,装机容量20万千瓦,设计年发电量6.6万千瓦时。至2005年,全县有小水电站25座,总装机容量为19427千瓦,设计年发电量5808.1万千瓦时,均并入国家电网。
宽甸拥有“三江六河”,可供开发的水电力资源丰富。民国26年(1937年),日伪当局在鸭绿江拉古哨拦江筑坝,修建水丰发电站,为境内水电建设之始。新中国成立后,开始建设地方小水电站,至2007年,全县兴建小水电站27座,总装机容量2.19万千瓦,年发电量近6000万千瓦时,均并入国家电网,成为辽宁省小水电建设重点县。县内拥有国家大中型发电厂3座(水丰发电厂、太平哨发电厂、太平湾发电厂)。太平哨发电厂1976年建设1980年竣工,装机容量达到16万千瓦;太平湾发电厂1982年建设1985年竣工,装机容量达到16.4万千瓦;拉古哨(长甸)发电厂经过几次扩建改造,于1995年竣工,装机容量达到8万千瓦。3座电厂总装机容量达到40.4万千瓦时,年发电量10亿千瓦时,另外,由国家投资40.6亿元的蒲石河抽水蓄能电站主体已经开工建设。我县已是辽宁省水电主要供应电源。1996年建设的宽甸一次变电所,极大地改善了宽甸地区的供电质量,给企业的发展和社会的各项事业创造了有利的条件。
全县有20座小型煤矿,已开采的煤层为侏罗纪煤层,煤种为无烟煤。矿井核定生产能力均为年产1万吨,全年生产无烟煤在17万吨左右,在一定程度上解决了部分工业企业的生产用煤和城镇居民的生活用煤。
第十一章 社会事业
第一节 教 育
宽甸满族自治县的教育事业在新中国成立之前十分落后,直到新中国成立后才得到发展壮大。1948年7月县政府成立教育科,主管全县教育管理,1957年12月县政府设立文教局,1966年文化大革命,文教局解散,当年10月份成立生产指挥部,下设文教卫生组。1973年8月,县革委会成立教育组。1976年1月设立教育局。1992年4月更名为教育委员会。1994年12月又恢复教育局。
一、学前教育
1975年县妇联创办县直机关托儿所。1958年改建为县直机关幼儿园。同年10月,县教育局推广长甸公社创办幼儿班,解放妇女劳动力的经验。年末,农村幼儿园发展到369个班,入园儿童9979名。1959年9月,机关幼儿园为教育局管理,改称中心幼儿园,即宽甸县第一幼儿园。1961年后,农村幼儿园逐渐停办。1977年县直机关、厂矿企业、水电六局、宽甸矿等单位相继办起8所幼儿园,入园幼儿2349名。同时农村幼儿教育依托小学办起271个学前班,入园幼儿达7167人。1980年成立县托幼办,设3名专职干部管理幼儿教育工作。1982年设立县第二幼儿园。到1985年全县有幼儿园20所,300个班,入园幼儿9306名,幼教职工379名。1999年县第一幼儿园晋升为辽宁省示范幼儿园,第二幼儿园也晋升为丹东市示范幼儿园。2005年底统计,全县有学前教育园所245所,其中公办园2所,集体园2所,个体园20所,农村中心幼儿园20所,学前班198个。幼儿教师415人。3—6周岁学前儿童7939人,入园6317人,入园率81%,城镇基本普及学前三年教育,农村基本普及了学前一年教育。
二、小学教育
1931年“9·18”事变后,全县小学教育处于瘫痪状态。
1946年11月国民党政府占据宽甸后,全县有学校77所,教师220人,学生7891人。
新中国成立后,整顿和充实教师队伍,到1950年小学已发展到226所,526个班,在校学生23663名,教师525名。1951年起,边远山区农村自筹资金办起耕读小学,最高时达358所,后与公办小学合并。
1966年文化大革命开始后,学校停课,大批教师下放工厂、农村劳动,整个教育处于混乱状态。直到1973年才恢复小学考试,升留制度,到1980年使用国家统编教材,注重基础知识教育和技能训练,培养德智体全面发展。教育统计表明,从1975年至1989年,全县学校数最高达270所,班级由文革前1311个发展到2000多个,最高发展到2091个班级,学生总数最高年达到73176名。1984年,县委、县政府作出《关于教育体制管理改革的决定》,改县级办学为县、乡、村三级办学,当年学生的入学率达98.6%。1985年,全县共有小学270所,班级2091个,在校学生59017名。入学率达98.7%,巩固率为97.1%,合格率为97.3%,被省政府授予“普及小学教育先进县”称号。
1994年宽甸满族自治县代表辽宁省100个县区接受国务院和国家教委扫盲验收团检查,达到合格标准,完成扫除青壮年文盲的任务,被辽宁省政府评为扫除青壮年文盲先进县。经过十年的努力,到1997年接受省政府“普九”验收,达到基本合格标准。被省政府评为普及九年义务教育先进县。
从90年代初到新世纪的前5年的十五年里,全县集中力量对全县小学进行布局调整。小学数由1990年的270所调整到2005年的241所。班级数由1648个调整到1312个。
从90年代末至2005年全县的信息化教育有了迅速发展,全县有80%以上的学校建立了微机室,进行信息化教学,县直的各校和农村有条件的学校配置了语音室。全县小学入学率每年均保持在99.9%以上,巩固率保持99.5%以上,及格率保持在98.5%以上。
三、特殊教育
宽甸县在大力普及普通小学的同时,十分重视特殊教育工作。1960年8月,县创办聋哑学校1所,校址设在县城南门外木具厂院内,有学生10名,至1961年末停办。1994年,县政府依据哑校办学情况,投资60万元,在朝鲜族中学校园外征地3000平方米,建起808平方米校舍。并在教学设备,教师队伍教学管理等方面达到标准化、正规化。在连续多次省市“普九”验收中,聋哑学校均达合格标准,现聋哑学校已更名为宽甸满族自治县特殊教育学校。
四、初中教育
1945年10月,成立联合中学。1946年11月,国民党政府军占据宽甸后,仍办初级中学一所,6个班,21名教师,250名学生。
新中国成立后,县级初中免费招收工农子女入学,为生活有困难的工农子女发放助学金。1950年县级初中有8个班,331名学生,其中工农子女占80%。1954年8月,在县城南门外兴建一座24个班型的新校舍,翌年8月开学,命名为县立第一初级中学,原县初级中学改称第二中学。1958年,全县办起半农半读农业中学76所,有教学班87个,在校生达2820名。1964年后增至144所,184个班,5069名学生,文革期间停办。农业中学对普及中学教育,培育农村所需人才起了一定作用。1959年,县城第二中学与第一中学合并,长甸、毛甸子、灌水、牛毛坞、虎山、太平哨、夹皮沟、下露河、大西岔、红石砬子等10个公社设初中,全县共11所中学,84个班,4930名学生。1965年全县普通中学12所,94个班,4593名学生。1966年文化大革命开始后,全县中学停止招生。1968年9月除初中一年级外,城镇中学生全部下乡插队劳动。1969年,为实现“读初中不出队”的口号,小学设“戴帽”初中班和高中附设初中班,学生社来社去,以劳动代替文化课,使学生成绩普遍下降。
1978年开始调整初中教育结构,纠正忽视文化课教学上的错误倾向,使初中教育教学走上正轨。1979年,全县有初级中学18所,685个班,28085名学生。1982年撤销小学戴帽初中班174个,并入乡办初中。同年全县有普通初级中学37所,374个教学班,17761名学生。80年末至90年代中期,又进行一次调整,全县每个乡镇一所中学,加县直3所初中及两所朝中共26所。2002年下露河朝中并入县朝鲜族中学。至此,全县共有初中25所。
五、高中教育
1958年9月,宽甸县第一中学招收高中6个班,学生293名,建立第一个完全中学。1959年省投资20万元,在县城东郊欢喜岭建起2800平方米校舍,成立宽甸县高级中学,有10个教学班,519名学生,为县第一所独立高级中学。“文化大革命”开始后,宽甸高级中学停课。1968年9月,高中学生全部下乡插队劳动,学校停办。1969年提出“读高中不出公社”的口号,各公社相继开办高中。到1975年社办高中猛增到30所,154个教学班,7917名学生。这个期间的社办高中为3年制,招收的学生为队办中学的6年级学生。社办高中师资、教学设施条件差,质量低,多数学校高中毕业生仅达到初中文化水平。
1972年,恢复高级中学,更名为宽甸县第一中学 ,设教学班16个,在校学生1000名,教师40名,学制为2年。1978年,宽甸县第一中学被定为省重点中学,学制改为三年。1979年,调整中学布局,农村高中学生分别在县一、二中及毛甸子、灌水、石湖沟、太平哨、长甸、牛毛坞等12所中学就读。1981年,高中压缩为县一中、石湖沟、毛甸子、灌水4所。1982年8月成立第四中学(校址设于县城北)。四中建校伊始是完全中学,有初中6个班,高中4个班。第四中学虽然是高中体制,但不稳定,因为招生比较困难,曾一度改为第二职业高中,后来,职业班并到职业高中,又开始招收初中生。
宽甸高中教育蓬勃发展是从1997年开始的。1997年6月,为了扩大高中教育规模,宽甸县成立了第二高中(校址为前第四中学),建校当年有8个初中班,新招6个高中班,到2000年7月发展到18个教学班。2001年县政府投资540万元为二高中新建教学楼5700平方米,2005年县政府又争取资金330万元,二高自筹资金200万元,新建实验楼3820平方米,食堂2300平方米,同时又投入150多万元改善学校外环境。2005年县委县政府又投资1020万元,为一高中建8700平方米的实验楼、宿舍楼及多功能大厅。全县高考升学率逐年攀升。
六、朝鲜族教育
(一)朝鲜族小学教育
新中国成立后,党和政府重视朝鲜族教育。1953年全县朝鲜小学26所,66个班,1515名学生,教职员66名。1966年,步达远、大西岔等公社10所朝鲜族小学与当地小学合并,仍设朝鲜班。改革开放以来,县教育局配备专职朝鲜族教育干部,进修学校配备朝鲜族教育教研员。1982年在石湖沟宝山村新建朝鲜族小学一所。1984年9月,成立朝鲜族语文工作指导小组,推动朝鲜语文教学工作。教师李东洙、宋秀花曾在东北三省朝鲜语文教研会上介绍经验,被各省推广。
1990年以后,朝鲜族教育进行不断调整布局,到2004年春统计,全县有8所朝鲜族点校,分布于8个乡镇,入学率、巩固率、毕业率100%。
(二)朝鲜族中学教育
1947年12月,安东省民族民主联盟主任金成焕与县民族民主联盟李照等人在下露河马架子村主持成立朝鲜族民办中学,以抗日英雄李红光的名字命名学校为红光中学,全校2个班,就读学生70人,教师6人,金协任校长。1949年4月,该校迁至县城西关。1954年春,学校更名为宽甸朝鲜族中学,校址迁到县城东欢喜岭。1958年秋,增设高中班,全校有9个班,390名学生,1959年成立下露河朝鲜族中学,1961年停办。同年9月,县朝鲜族中学与县高级中学合并为联办中学,1963年3月又分设,至1968年10月,朝鲜族中学停办。由步达远、大西岔、下露河等学校设朝鲜族初中班。
1975年10月,国家投资50万元,在县城东门外建起2600平方米二层教学楼一幢,恢复朝鲜族中学,10个教学班,249名学生。1979年朝鲜族中学获市教育局“高考成绩优秀”奖。1980年起,下露河朝鲜族中学连续6年升学率居全市区第一名,5次被评为民族教育先进集体。1982年县教育局获省、市“民族团结先进单位”称号。
2004年秋,下露河朝中并入一朝中。至此,宽甸县朝鲜族中学教育全部移到县城内。
七、职业教育
(一)师范教育
1959年8月建县立师范学校,设3个速师班,2个初师班,教职员工48人。高殿奎、都基平先后任校长。至1962年共招收13个速师班,学生650人;5个初师班,学生300人;6个中师班,学生300人。1962年师范学校停办,县高中附设2个中师班。
(二)农业教育
1980年9月,县革命委员会于灌水公社东风大队创办农业技术学校1所。1985年3月更名宽甸县农民中等专业学校。该校从事马铃薯催芽和整薯栽培、巨丰葡萄育苗等科学实验项目均获得成功,有的曾在全市推广。1985年,引进和自培59个玉米新品种,部分品种获得国家、省、市科研成果奖。同年被评为市教育战线先进集体。
(三)技工教育
1980年5月,县劳动局创办宽甸技工学校,学制2年,列为省统一招生计划。90年代以后,特别是企业转制以后,技工学校采取联合办学方式,培养技术工人。2005年末统计有教职工38人,其中高级讲师4人,讲师26人,助理讲师6人。在校学生470人,共12个教学班。
(四)卫生学校
1958年7月,创办宽甸县卫生学校,文化大革命期间停办。1975年重新开班。1987年、1988年与教育局职业高中联合办学,招收的学员均由县职高和卫校发毕业证,为中等专业学历。1999年与辽宁中医学院联合办学的高护班的33名学生,由辽宁中医学院发毕业证书。2003年以后没有招收各种专业的学习班。但卫生学校的建制仍然存在。
(五)职业中专
县职业中专创建于1982年,1986年建立独立的职业高中,1988年被评为省级重点职业高中,1992年又被评为国家教委备案的省级重点。1994年经省教委、省计委和省人事厅批准改为职业中专。2000年被教育部评为国家级重点职业高中,并被确定为“全国兴边富民行动项目基地”。
学校先后获“国家民族教育先进学校”、“辽宁省农村教育改革先进学校”、“辽宁省模范学校”、“辽宁省绿化先进单位”、“辽宁省卫生模范单位”、“丹东市文明单位”等三十多项荣誉称号。
(六)宽甸电大
宽甸电大于1982年5月成立,原隶属于县计委,1983年从计委分离,归教育局。1983年6月成立辽宁广播电视大学丹东分校宽甸工作站。1986年省政府拨专项款在教师进修学校一起建办公楼,自有建筑面积632.5平方米,2005年迁入青少年活动中心,自有建筑面积670平方米。现有教职工13人。自1982年开办以来共培养毕业3780人。2005年秋在校学生476人。
学校主要以学历教育为主。建有独立域名(WWW.KATVH.COM)出口宽带10兆的校园网站,实习基地5个,建立了数字卫星接收系统的反VBI接收装置,引进“中央电大在线教学平台”。电子和音像图书10余万册。
除上述专业学校外,县商贸、供销、粮食、金融等系统也都开办过自己的学校,对本系统的干部职工进行培训,并对待业青年进行上岗培训。
八、成人教育
农民教育。从1948年12月开始全县利用冬闲时间开展扫盲工作。到1950年全县农村有4万人参加扫盲学习。1952年11月,成立县扫盲办公室,各区设专职扫盲干部。1956年县教育局设业余教育股,各区设业余教育助理。
1994年12月16日国务院、国家教委扫盲验收团在团长、国家总督学李春祥的率领下来到宽甸验收。宽甸的扫盲工作达到合格标准被辽宁省政府评为扫除青壮年文盲先进县。
职工教育。在开展农民教育的同时,职工教育工作也随之开展。1951年,全县成立9所工人夜校,到1985年,全县有正规的职工学校16所。各种培训班、文化补习班、训练班接连不断,对提高职工的文化素质、业务素质起到很大作用。
农业银行被评为全国农行系统职工教育红旗单位,县人民政府被省政府评为“双补”先进单位。
干部教育。宽甸对干部教育也很重视,早在解放初期就成立干部冬训班和工农干部训练班,50年代初,县成立干部业余文化学校。1978—1985年全县有378名党政干部参加各种大专班进修。1983年县委宣传部开办党政干部基础理论专修科,后来,县委宣传部又组织刊授党校。县委党校成立后,每年都对在职的党政干部进行长、中、短期的培训。
九、体育、卫生、艺术、国防教育
学校体育工作走在全国前列。1992年承办辽宁省农村学校体育工作现场会。1996年成功承办全国农村体育工作现场会,有20所学校被评为全国学校“体育之星”,独创的健身活动小垫子操在全国推广。
持续保持中小学生健康训练。连续多年优秀率保证在30.6%,良好率保持在69.47%,及格率保持在95.7%。1990年成立中小学卫生保健所,对各种传染病在学校的防控,宣传教育方面发挥作用。每年对全县中小学的体质健康情况进行检查和监测。对全县各校校医定期进行业务培训和业务指导,2005年末统计全县已有55所学校和幼儿园设有卫生室和专兼职校医或保健教师,指导各校公共卫生教育。
全面贯彻《艺术教育规程》和辽宁省《十年发展规划》。全县各校保证艺术课时。
全县成立少年军(警)校54所,县直各校及有条件的农村学生每学期有为期一周的军训。各校定期举办军事野营、军事夏令营等活动。
十、教师队伍
新中国成立后,教育事业得到重视,教师队伍发展壮大。早在1948年县人民政府就设立教育科,1957年12月设文教局。通过办简师班和短师班培养中、小学教师。中小学校长由政府委任。1950年,全县小学教师511人,中学教师20人。1958年8月始办函授教育部,供在职教师进修。以后教师队伍不断扩大,到1962年全县教师达到1909人,其中中学教师达242人。小学教师1667人。
1966年“文化大革命”开始后,文教局解散,成立生产指挥部,下设文教卫生组。“文革”期间,教育战线发生的14起重大冤假错案中,有110名教师被揪斗,致死者2人,致残者17人,蒙冤入狱10年的2人。
1976年设教育局。1978年后,落实党的知识分子政策,对错划为右派的教师全部平反,妥善安置工作。1979年,根据中共中央《关于边境县(旗)、市中小学民办教师转公办教师的通知》精神,全县有2255名民办教师分别于1980年5月和1984年4月转为公办教师。
进入21世纪后,教师队伍建设得到进一步加强。2003年,县教师进修学校和县青少年活动中心实现一体化,设备先进。全县教师队伍的政治业务、文化素质迅速提高。到2005年末统计,全县教职工总数4039人。小学教职工总数为2209人,其中本科学历3人,专科学历96人,中专以下学历2110人;初中教师总数为1225人,其中本科学历11人,专科学历471人,中专学历426人;高中教职工总数为301人,其中本科学历130人,专科学历100人,中专学历71人。全县有国家级优秀教师1人,省级优秀教师8人,高级优秀教师79人。
1986年以后教师实行职级制,县教育局成立职改办,每年对教师进行职称评定。2005年末统计,全县中学高级教师648人,中学一级教师907人,中学二级教师144人。小学超高级教师192人,小学高级教师1957人,小学一级、二级教师780人。
第二节 科学技术
新中国成立前,宽甸县的科学技术基本上是空白的,仅在民国时期设立劝学模范场,从事育秧养畜和苗圃育苗。新中国成立后,县内科技组织陆续成立。1953年成立县农业技术推广站,指导各区综合性农业技术。1958年8月成立县科学研究院,翌年7月撤销,同时成立县科学技术委员会。1962年科委撤销,各公社建立农业科学技术推广站。“文革”中,县内科技机构或被缩编或被撤销。1977年恢复设立县科学技术委员会。1994年12月,科学技术委员会与“科协”、环境保护局合并成立科学技术环境保护局。1996年与环境保护局分离,成立科学技术局。1997年9月与“科协”分设。2002年并入发展计划委员会。
一、科技队伍
中共十一届三中全会后,宽甸县委、县政府重视科学技术事业,科学技术人员的政治地位和生活待遇得到改善,群众性科学实验、科技示范户及青少年科技活动广泛开展,科技成果逐年增多。1980年,对全县科技人员进行考核评定,共晋升工程师、助理工程师、技术员、会计师、助理会计师、主治医师、医师、药师等254人。恢复、套改职称162人。同时,对农民技术员进行考核、考试,评定农、牧、水、蚕、果、烟、鱼等农民技术员789人,全部发给技术员证书。到2005年底,全县科技人员达6726人,其中正高13人,副高877人,中级3334人。全县先后成立了23个技术学会、协会、研究会等组织。这些群团组织在县科技协会的领导下,积极开展发放科技资料、解答科技咨询、撰写科技论文、进行科技理论研讨等活动,为宽甸地区的科技普及和提高做出了贡献。
二、科技普及
(一)科技宣传和培训
早在1958年,就开始利用编印科技资料、广播、放映幻灯片等形式开展科普宣传工作。到1962年,开始组织专题讲座、放映科教影片。自1981年起,每年都举办科普大集,在农村集市架广播喇叭、展出科技图片、摆良种摊床、设咨询台。组织巡回宣讲团到各乡镇宣讲科技知识,举办科技现场会,深入村、组,形象地宣传科普知识。
1980年,成立县农业技术培训班,至1982年,共举办66期,培训专业技术骨干6000余人次。1982年后,围绕生产举办各种专业技术培训班。县重点培训乡(镇)科技干部和农民技术员;乡镇主要培训重点户、专业户、科技示范户;村以技术夜校形式组织农民学技术,提高科学务农本领。1999年成立县“科普之冬”领导小组,由县委主管领导为组长,县政府主管领导为副组长。各乡镇也成立了“科普之冬”领导小组,由党委书记为组长,结合党员冬训、农函大教学等形式,因地制宜进行科技培训。科技培训工作逐渐规范化。至2005年末,全县初步建立并完善了以县为中心,乡镇为主体,村为基础,农户为补充的四级科技培训体系和技术推广网络。累计培训农民技术员2万人,其中获得农民绿证的5000人,获得林农绿证的1000人,获得农民科技经纪人证书的184人,实现了全县每个村有1名农民科技经纪人的目标。累计培训农民79万人次。达到每户农民基本掌握1—2门实用技术。
(二)科技推广和咨询
为交流传递科技信息,不断引进新技术,县科协建立了科技咨询服务中心,科技活动网点遍布全县。科技实验的开展和新技术的推广应用,为工农业生产做出了贡献。2000年1月,县政府组建网络中心。全县22个乡镇和食用菌、果树、林蛙等八大产业办及20多个重点企业的资料都编入了县政府网页之中,利用互联网开展科技信息服务,在做好网上销售的同时,也及时地利用网上的信息免费为农民服务。
(三)学术交流
县内学术交流活动始于1962年,并逐年活跃起来,现已能够走出去、请进来。据1985年统计,县内共举办学术会议45次,与会1517人次;有79人次先后15次外出进行过12项科学考察活动;撰写学术文章251篇,其中57篇被评为县级以上优秀论文。至2005年末,全县聘请技术经济顾问20名,这些顾问都发挥了很好的作用。通过顾问与全国13个大专院校科研院所建立技术合作关系。如:与江苏粉体工程中心开展技术合作,研究用湿法加工细水镁石粉取得突破性进展,生产出的水镁石细粉达到6150目,填补国内空白。丹东油泵厂聘请德国专家研制出KSY大排量管线输送泵,产值一台就达150万元。杨木川镇在沈阳大学专家指导下,发展冷棚甜瓜400亩,年产值达200多万元。
三、科技成果
宽甸满族自治县崇尚科学,科技事业发展迅速,硕果累累。早在二十世纪六十年代,就有人从事良种培育工作。1964年,石湖沟公社欢喜岭大队韩庆吉培育出玉米、大豆、水稻、高梁等15个优良品种,被群众誉为“种子专家”。七十年代初,县粮油加工厂以稻糠为原料,试制成功神经营养药—谷维素。县鸟枪厂仿制成功“7·62”半自动步枪,在东三省军工生产会议上受到表彰。县酿酒厂试制植物生长素“920”成功。
1977—1985年,县内科技工作者推广应用科技项目108项,从事科学研究项目103项,引进试验项目94项。有19项获市级以上科研成果奖,其中县药材公司“细辛野生变家种”和白石砬子林场的“阔叶丰产林择伐改造林冠下红松更新研究”均获国家级奖励。
1989年,丹东桐济天然保健品厂开发的神虫雄健酒,连续获得香港国际饮品展评会金奖、中国承德滋补保健品博览会金奖、辽宁省食品饮料优秀精品奖。
1990年,丹东播磨耐火材料有限公司开发了多项镁碳砖、不定型耐火材料等新产品,获辽宁省名牌产品、国家科委二等奖、冶金部科技进步二等奖、第三届出口商品展览会奖等称号。宽甸晶体管厂生产的半导体温度传感器获机械部科技成果二等奖。县板栗站“板栗四项增产技术措施研究”获林业部等六部委颁发的科技进步奖。
1991年,宽甸蜂业制品厂开发的“蜂花蜜液系列产品”和“玉浆花粉蜜系列”获辽宁省首届青年科技之星成果博览会金奖、辽宁95市场畅销推荐产品金奖、第二届中国科技之星国际博览会金奖。
县农业技术推广中心连年获奖。1991年,“大豆高产高效综合技术开发”获辽宁省政府星火二等奖;“微肥试验研究”获丹东市政府科技进步三等奖。1992年,“配方施肥技术研究”、1993年“酸性土冷浸田开发利用”、“钾肥推广应用”等项目,均获丹东市政府科技进步奖。1995年“水稻象甲发生规律及防治措施研究”获辽宁省农牧厅科技进步二等奖。1996年“玉米新品种丹玉22号示范推广”获丹东市政府科技进步三等奖。1997年“辽宁省大豆产量潜力研究和生产技术规程研制推广”获辽宁省农业厅科技进步一等奖。“新型床土调制剂的研制与开发”获沈阳市人民政府技术推广二等奖。
1998年,宽甸满族自治县政府下达落实了《1998年科学技术项目》计划7项,重点为引进粮、豆、果新品种及研制香菇烘干节能新设备等。这些项目的完成,促进了全县农业产业化进程,为农民群众开辟了新的致富途径。同年承担省“星火计划”项目《山野菜系列产品开发》、科技攻关项目《山区资源综合利用技术研究》;承担市科技攻关项目《野生山葡萄人工驯化栽培技术研究》、《燕红桃品种提纯复壮研究》等。这些项目都取得了突破性的进展。“二三五”科技示范工程取得显著效果(即两个先导企业,三个科技示范乡镇,五个科技示范村)。四兴耐火集团有限公司开发新产品硅铝钡石467吨,产值493万元,创利税25万元;灌水镇开展技术培训、科技示范,使该镇产业迅速发展,全镇人均农业商品销售收入占了大部分份额;灌水镇岔沟村以科技为先导,使全村产业很快形成规模,农民经济收入稳定增长,在全镇率先步入小康村行列。县板栗站“栗瘿蜂综合防治技术研究”获省政府科技进步三等奖。“板栗大面积应用稀土技术研究”获省政府科技二等奖。县果树站的“燕红桃大面积推广”项目获市科技进步三等奖。县科技局组织的“星火计划”成果《宽甸香菇》和丹东市油泵厂的《JTM型胶体磨》在国家科学技术部和埃及社会发展基金会联合举办的“开罗中国星火计划成果及适用技术产品展览会”上获“金字塔”奖。“水稻壮秧剂育苗技术推广”获丹东市政府科技进步三等奖。
1999年“玉米地膜覆盖及配套增产技术”获农业部农牧渔业丰收奖二等奖。
2000年取得科技成果15项,创造经济价值8000万元,其中县森林病虫害防治检疫站的“栗山天牛生物学特性及防治技术研究”通过省科学技术厅科技成果鉴定。专家评定认为:总结出的综合防治技术方法,具有较高的实用性和重大经济、生态和社会效益。
2001年—2005年,全县列入国家科研推广项目10项,省科研推广项目20项,市科研推广项目35项。县猎枪厂新产品KBX—12型半自动霰弹枪通过了国家部委专家鉴定。丹东恒星泵业有限公司生产的“叶片泵”具有自主知识产权高新技术产品,具有很强的市场竞争力。宽甸永兴耐火材料厂研制的炼钢转炉、电炉喷涂料可使炉龄由原来的5000炉增加到10000炉。丹东四兴耐火材料集团研制生产的镁质挡堰板,各项技术指标都达到国内同类产品领先水平。《落叶松速生丰产林大面积推广综合技术研究》项目通过省科技成果鉴定,为全县项目造林积累了经验。《大银鱼人工孵化放流试验》项目通过了市科技成果鉴定,为大银鱼人工放流和库区总量增加开发出一条新的渠道。“北方山奇”黑木耳罐头、“青山湖”蜂制品、“边陲”老河口酒等产品获得全国农博会金奖。县科技局研究的“中国林蛙半人工养殖—孵化期、蝌蚪期、蝌蚪变态期饲养管理技术”获丹东市科技进步二等奖。
2005年,出色完成省科技厅富民强县工程《科技进山增效示范工程》建设目标。全县国民生产总值在1998年18.32亿元的基础上,2005年达到33亿元;农民人均收入在1998年2589 元的基础上,2005年达到3500元;地方财政收入在1998年1.6亿元的基础上,2005年达到2.1亿元。
第三节 文化艺术
新中国成立前,宽甸的文化生活十分贫乏,只有外地的戏班子偶尔来演出一些京剧、评剧。县城内仅有一处民众教育馆,附设图书馆,藏书1256册。后该馆关闭,藏书去向不明。新中国成立后,党和政府重视文化艺术事业,逐年加强基础设施建设,着力培养人才队伍,文化事业得到真正繁荣。
1988年5月,成立宽甸满族自治县文学艺术界联合会,分设作家、美术家、书法家、摄影家、音乐家、舞蹈家、戏剧曲艺家、电影电视工作者等8个协会。后来,在此基础上又增设了老年舞健身舞、时装模特、体育舞蹈、歌友、管弦乐、钢琴、电子琴、戏迷票友、民间文艺、主持人等10个协会。1992年获省文联“先进县级文联”称号。
1994年5月17日,县委、县政府颁发实施了《宽甸满族自治县对外开放文化发展战略实施方案》,全方位推动了宽甸对外开放及经济文化事业的发展。1995年获国家文化部颁发的“全国边境文化长廊建设成绩显著”奖牌。1998年,设立了“宽甸满族自治县文学艺术奖”。
一、群众文化
县文化馆成立于1949年10月,附设图书馆,并以艺人和青年文艺爱好者为骨干,组织了业余剧团——大众剧团。至1950年4月,共举办讲座21次,文艺演出13场,上街宣传25次,出黑板报51期。
1953年秋,举办了宽甸县第一次农村业余文艺汇演。1957年12月,举办了第一届工农群众业余艺术汇演大会。1960年1月,举办了民间艺术汇演。1963年—1964年,文化馆组织文化小分队在各乡镇巡回演出,为山乡播撒了文化的种子。业余文艺骨干王殿富出席全国文艺工作者会议。县文化馆被评为辽宁省“先进单位”。
1966年“文革”开始后,文化馆停止正常工作。
中共十一届三中全会以后,文化馆工作走上正轨,着力建设乡镇文化站、村级文化室和文化户农村三级文化网,培育文艺骨干力量,至1995年共编印文艺刊物《宽甸文艺》27期,举办群众业务汇演11次。满族舞蹈《山乡乐》赴京演出获全国少数民族文艺调演“优秀编导、表演奖”;幼儿歌舞《小公鸡过生日》参加全国幼儿歌舞录相比赛获三等奖。
1996年,文化馆移地重建,为6层楼,面积1300平方米,集办公、辅导、活动于一体。
至2005年末县文化馆先后获文化部颁发的“中国民间绘画画乡”、“群星奖银牌”和辽宁省“先进文化馆”等荣誉称号。
二、文学艺术创作
全县业余作者队伍庞大,有330余名,包括文学、摄影、图画、书法等各类形式。他们的作品先后发表于全国各地的报刊杂志或不同级别的展览,在不同的时期都产生过一定的影响。至2005年,据不完全统计,已结集成书出版的有:宋传玉、孟聪合编的民间文学《香卷》,赵越的纪实文学《大地之子》、长篇小说《鬼宅情恋》,宋占方的散文集《飞鹭集》,祁顶的诗集《飘着梨花的日子》,吕福成的诗集《三江情》、长篇小说《悬河》、散文集《心香之芒》,韩清的诗集《呜咽的花朵》,阿明的诗集《流水无声》,姚斌的历史演义长篇小说《边烽遗恨》,丛仁晞的散文集《乡峦》,盖九生的文集《九生文集》,张平的书法集《蓓蕾初绽》,孙奇成的国画精品集《山水画集》,孟聪的纪实文学《东陲满家》等。特别值得提到的是魏进臣、于晓威、衣永奇的小说,姜庆乙、鞠全一的诗歌,邹立新、常振民的小戏,孙奇的舞蹈,宋志国、丛志波、刘卫平、康永哲的摄影,吕开吉、尚贵中的书法,张双凤的年画等,其作品已登峰造极,为宽甸地区文艺界的精英。
三、图书馆
(一)县图书馆
1949年10月,县文化馆附设图书阅览室,阅览室面积70平方米,座席25个,藏书1184册。1956年5月,正式建县图书馆,馆舍4间(书库、外借处、阅览室和办公室)。阅览桌10张,方凳40个,图书流动箱12个,藏书1.5万册。1960年,馆舍增到250平方米,新设少儿报刊阅览室和农村流动书库,藏书4万册。1963年被评为省图书战线先进单位。1966年“文化大革命”开始后,7万余册藏书被封,其中万册图书化浆处理,业务中断,直到1977年馆藏6万余册图书才全部开放。
1979年,县图书馆编制增至9人,藏书8万册,设采编组、外借处、报刊、少儿阅览室和辅导组,儿童读物达万册。1980—1984年,少儿阅览室先后获得市、省、国家级先进单位称号。少儿图书工作人员王玉梅(满族)先后被授予“儿童少年先进工作者”、“三八红旗手”、“劳动模范”等称号。1984年,县图书馆被省文化厅评为先进图书馆。1985年,新建1123平方米图书馆楼竣工使用,经整顿后,藏书6万册,报刊166种,年接待读者9.8万人次,其中少儿读者5万人次。
改革开放以来,县图书馆坚持贯彻党的“以经济建设为中心”的方针 ,发挥馆藏资源优势,以科技服务为先导,建立农村科技服务网,常年坚持送书、送信息、送科技下乡活动。1986年被授予“星火计划”优秀服务成果奖和“科普工作先进单位”称号。
1993年在首次全国公共图书馆评估定级中排名全省同类图书馆前列,被国家文化部评定为国家二级图书馆,并被授予“全国文明图书馆”。1994年获省“规范服务先进单位”。1998年开始县财政为县图书馆每年购书专项经费按全县人口人均1角钱拨付,是全省同类图书馆率先达到这一指标的县区。
2001年辽宁省图书馆在宽甸图书馆建立图书流通站,每年流通图书5000册以上。2001年省文化厅、省计委为县图书馆拨款10万元对馆舍维修和修饰。2005年国家文化部、财政部拨付20万元用于县图书馆购置图书和“全国文化信息资源共享工程”所需的计算机等自动化设备。同年,国家文化部和财政部还为县图书馆投入“两馆”建设资金60万元,用于县图书馆的翻扩建工程补助款。届时县图书馆馆舍面积将达到1700平方米,办馆条件将有较大改善。
(二)基层图书馆(室)
1953年,县内城乡一些单位始办图书室,至1959年发展到243个。到1963年,全县图书室增加到800余个,共藏书10万余册。古楼子公社黄家沟生产队图书室被评为省先进图书室。“文化大革命”初期,各地图书室被封,大批图书被毁掉。1978年后,各地图书室陆续恢复。1980年成立县图书协作委员会,协调基层图书管理工作,每年举办一期基层图书管理员训练班,全县性图书网逐步形成。1984年,丹东市文化局在青山沟乡召开全市乡(镇)图书工作现场会,表奖了青山沟乡、永甸镇、灌水镇图书馆和石湖沟乡上长阴子村、杨木川乡罗圈背村、车道岭子村图书室。青山沟镇、古楼子乡、宽甸镇三个乡镇的图书馆分别在1992年、1996年和1998年被省文化厅评定为高标准乡镇图书馆,馆藏图书均达到1万册以上。
至2005年末统计,全县22个乡镇图书馆共藏书87507册;村级图书室18个,共藏书11206册。
四、专业剧团
1951年起,刘彦明、邵汉良、苗逢春等人在宽甸县城合营戏班,驻新兴街阎家油坊,后迁到新开路东丝坊,除演出传统剧目《玉堂玉》、《梁山伯和祝英台》外,还排演现代评剧《小女婿》、《小二黑结婚》等。1955年秋该班解体。
1951年1月成立县文艺工作队,文工队内部实行供给制,对外演出不收费,同年6月因经费无来源该队解散。
1958年7月,组建县文工团。1962年6月,县文工团撤销,一部分演员转至吕剧团。
1962年7月,安东(今丹东)市评剧团吕剧队全队下放到宽甸县,更名为宽甸县吕剧团,自1963年起到1966年5月,吕剧团巡回于宽甸城乡演出。1967年4月,吕剧团被撤销。
1970年6月22日成立县“样板戏学习班”,1974年改称“毛泽东思想宣传队”,先后排演了“样板戏”《沙家浜》、《龙江颂》,现代京剧《红云岗》、《红嫂》和吕剧《艳阳天》等。1976年10月,更名为县文艺宣传队,相继演出歌剧《江姐》、话剧《枫叶红了的时候》、吕剧《不准出生的人》等。
1978年6月,撤销县文艺宣传队,恢复县吕剧团,请回吕剧老艺人,招收青年演员。吕剧团还开启了武戏科目,排演了《三岔口》、《挡马》、《盗仙草》、《白衣女侠》等武戏,打破了吕剧不能排演武戏的框子,为拓宽吕剧戏路做了尝试。
1980年吕剧团第一次演出了创作剧目《追鸡》。该剧由焦平等人创作,刘云书导演,胡桂林作曲。同年,邹立新创作的《黑牛招亲》,由胡桂林作曲、刘其水导演,获丹东市文化局颁发的剧本创作奖和作曲奖。吕剧团坚持长年深入农村,为广大农民演出。1982年9月,省文化厅授予该团“为农村服务先进单位”称号。1985年,吕剧团调整了演员队伍,成为以演出轻音乐、地方戏曲为主的综合性文艺团体。
1986年,吕剧团改为宽甸县歌舞团,长年活跃于农村和省外各大城市演出,每年演出场次达百场以上。1994年后,歌舞团把演出市场推向农村,配合县有关部门编排《税法宣传》、《安全法宣传》、《森林法宣传》等专场晚会,到各乡镇巡回演出。2000年至2005年,由于经费不足,演职人员参差不齐、设备老化、演职员工资得不到保证,只好放假。
五、文物博览
宽甸历史悠久,已出土的文物证明,早在六、七千年前的新石器时期就有人类居住生活。1984年,成立县文物管理所。全县共有文物保护单位36处,其中省级3处,市级7处,县级26处。库存文物228件。1997年建立博物馆。该馆占地面积为2615平方米,建筑面积2723平方米,是一个集博物、展览、会务为一体的综合性文化中心。至2005年,共举办各种展览50多次,其中大型展览2次,即:《宽甸县情展览》、《宽甸五千年历史展》。
六、文化市场
随着改革开放的不断深入发展,宽甸地区的文化市场从无到有从小到大,逐渐发展起来。1989年成立县文化市场管理办公室,1996年增设文化市场稽查大队。本着“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针。多年来,宽甸的文化市场“管而不死,活而不乱”。为加强对文化市场管理力度,县成立“扫黄打非工作小组”,办公室设在文化市场管理办公室。自1998年至2005年,连续8年被丹东市扫黄打非工作小组授予“扫黄打非先进集体”。
2005年末统计,全县文化市场经营业户已达285家,其中网吧68家、电子游戏厅6家、音像社132家、歌舞娱乐场所82家、印刷厂17家、复印社18家、书店52家。
第四节 新闻出版
一、图书发行
民国14年,山东籍人马同俊、马福宽父子在宽甸县城内开设了县内第一家书局——马记书局,地址在过街楼南。随之,张茂堂、姜平山先后开设书店,不久即关闭,只有马记书局一直经营到1949年。
1947年12月1日,县工农印刷厂成立,前开书店,后设厂房,经营课本、图书、期刊200余种。1953年工农印刷厂停止经营图书。同年新华书店东北总分店宽甸支店成立,店房面积250平方米,经营图书500余种。1954年,更名为宽甸县新华书店。1956年配备2名农村发行员,对48处供销社开展图书发行业务。1961年,农村供销社图书发行网点增到61个。“文革”期间,图书发行受到冲击,大批图书被封存下架报废,损失金额达12.3万元。1974年购进“批林批孔”资料10万余册,90%积压库内,后送造纸厂做化浆处理。
1978年成立城乡服务组,开展图书征订业务,年订销额达10万余元。1984年为农村文化中心户和科技示范户、养殖种植专业户征订科技图书资料8000余种,达2.4万册。被省店授予“先进单位”称号,县人民政府授予“文明单位”牌匾。同年8月1日,省店拨款19.38万元建筑700平方米营业楼竣工营业。1985年,除加强门市营业外,又发展集体、个体店点190个,经营图书1600种,销售额116.6万元,比1975年增加4.7倍。
县新华书店作为正版图书发行的主渠道,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,成为精神文明建设的“窗口”。
2005年,县新华书店与辽宁北方图书发行配送有限公司连锁经营,利用“北配”公司计算机远程服务资源共享这一有利平台,实行网上订货,缩短物流时间,使更多的新书、好书尽快与读者见面。为适应新形势,更好为山城人民服务,内部营业大厅重新调整扩建,面积达500平方米,藏书达3万多种。2005年,全年购进图书98万册,销售图书92万册,销售总额462万元。
自改革开放以来,个体图书零售摊点逐年增多,到2005年末已发展到52家。
二、宽甸县报
《宽甸县报》创办于1956年3月1日,为中共宽甸县委机关报,八开版,每周一刊。1957年8月30日,《宽甸县报》改为周刊,1958年8月1日改为《宽甸日报》,发行量6000份。1960年7月1日四开四版隔日刊,复称《宽甸县报》。
《宽甸县报》创刊后,重点面向农村,面向农民,发布新闻,公布政令,传达党和国家的方针、政策,通俗宣传国际、国内重大政治时事和科技知识,配合县内各时期中心工作,宣传典型,传播经验,表彰先进,鞭策后进,报道新人新事。该报文章短小,通俗易懂,图文并茂,版面大方活泼,深受读者特别是农村读者的欢迎。1958年大跃进时期,该报版面编排强调鼓动性与指导性,每逢县内重大活动,报社全体人员即不分昼夜组稿,增稿增刊很多,最高期发行量达1、2万份。1959—1961年,省内外十几家县报负责人曾先后赴宽甸县报社学习办报经验。宽甸报社还将《宽甸县报》与国内40多家县报进行定期交流。
1962年,由于国家处于困难时期,宽甸报社经费困难,纸张紧缺,3月13日《宽甸县报》停刊。该报存在6年时间,共出版1131期。
1993年3月,经省新闻出版局批准,《宽甸县报》复刊(省内报纸 准印证第4502号)。复刊时为周一刊,社址依旧在县委院内,报纸为对开四版;一版为要闻,二版为经济新闻,三版为社会新闻,四版为副刊。1995年初,《宽甸县报》增为周二刊,每周二、周五出报。至此开始,《宽甸县报》每期都向60余位宽甸籍在外知名人士免费赠阅。定期与《凤城县报》、《东港县报》、《岫岩县报》、《桓仁县报》、《大洼县报》等县市报交流。由于注重版式设计和稿件实效性、鲜活性特点,在全国县市报评比中多次被评为优秀期刊。
为适应宽甸地区政治、经济、文化发展需要,1998年初,宽甸县报改为周三刊,新招考录用编采、微机排版人员8人,这时报社人员增加到21人,同时向县财政争取近20万元购买电脑、扫描仪等先进设备,成立微机室,每周一、三、五出报。
2003年,全国进行报刊整顿,在周边《东港市报》、《凤城市报》等县市报纷纷被撤掉情况下,《宽甸县报》作为满族自治县的机关报成为全市区唯一一家被保留的县市报。
截止2005年末,《宽甸县报》共出版1413期,月末版35期。
《宽甸县报》保留后,始终发挥党报的喉舌作用,上传党和政府的声音,下达人民群众的呼声,围绕经济发展重心,努力提高办报质量,每期开设栏目20余个,发稿50余篇,约2.5万字,版面活跃。在全国30余家报评比中多次被评为一等奖。1998—2005年一直被评为市级文明单位和宣传思想工作优秀单位。
第五节 广播影视
一、电 影
1953年3月,县总工会接受安东(今丹东市)总工会拨付16毫米电影放映机和小型发电机各1台,建起由3人组成的县内第一支电影放映队,在酱油厂胡同一座能容纳200人的简陋房屋里放映电影,每月约上映影片10部。
1954年,省下派由3人组成的53号放映队,携带着苏联产200型16毫米放映机、小型发电机各一台,巡回农村露天放映电影。建立农村放映点136处,放映电影208场。影片只有《白毛女》和《丰收》两部,当时放映费用由各村按人摊派。1956年,省将53号放映队改编为46号,同时又派出47号放映队赴宽甸放映,翌年7月,将两放映队下放归县管理,调整为3个电影队。当年,放映电影580场,观众40万人次。
1957年7月电影队归县文化科管理。1958年,农村电影队发展到9个。1959年5月,县电影管理站成立,负责影片拷贝发行、放映、机修和财务等项管理,职工10人。到1961年全县放映队增至到12个队,平均2个公社有1个电影队,发行影片达100余部。60年代末至70年代初,随着8.75毫米电影机的问世,农村公社和厂矿企业纷纷成立电影队,到1975年,全县农村电影队共有72个,厂矿电影队7个。但“文化大革命”中大部分影片禁映,只能放映《红灯记》、《沙家浜》等“样板戏”影片和新闻纪录片及少数故事片如《地雷战》、《地道战》等。
粉碎“四人帮”反革命集团后,禁映影片陆续解禁,新片层出不穷,电影事业得到迅速发展。1978年,电影管理站职工增加到23人,设发行、放管、财会三个股,当年影片拷贝库存量达600余部。1979年,全县有电影放映队125个,放映场次2.6万场,观众1018.6万人次,发行收入16.1万元,库存拷贝达2000余部。1981年,电影管理站易名为县电影发行放映公司,设发行、放管、行政、计财4个股,同时陆续在各公社建立电影管理站20个。1982年,全县电影队发展到223个,全年放映4.3万场,观众达1512万人次,发行收入23万元。1983年后,随着电视机进入千家万户,使电影市场受到巨大冲击,到1985年,全县电影队减少到136个,放映场次1.4万场,观众541.9万人次,发行收入下降到8.9万元。
1986年,电影公司撤销了全县20个乡镇电影管理站。1987年至1995年,电影发行放映处于维持阶段。在此期间,农村电影放映队大部分先后停映,放映场次、观众人次、发行收入降到历史最低点。1996年至2000年电影公司实行农村电影包乡办法,在职职工每人包2个乡镇,但是效果并不明显。
2000年,随着改革开放的不断深入,电影公司、民族文化宫采取捆绑式并轨。
民族文化宫的前身是宽甸电影院,成立于1956年,是由县大礼堂改建而成的,有座席850个,管理人员6人。安装哈尔滨产35毫米电影机2台,当年上映25部影片,放映场次62场,观众2.6万人次。1960年电影院迁至总工会职工俱乐部,有座席560个,使用2台苏联产天极牌电影机,年均放映400余场。1976年于县城新开路南段路面筹建一座2400平方米的电影院,1979年10月1日竣工投入使用,有座席1152个,使用2台国产松花江牌5501型电影放映机,能放映宽银幕、立体、遮幅式等多种形式影片,当年上映565场。1982年在省百家窗口单位竞赛中获优秀单位。1984年放映场次达1015场,为历史最高水平。1994年,由政府投资改建电影院,易名为民族文化宫。电影公司与民族文化宫合并后,共有职工17人。2005年,落实农村电影2131工程,送电影下乡25场,广场电影15场,观众6万余人次。
二、广 播
新中国成立初期,宽甸的广播事业是一片空白。
1954年3月,在县文化馆内设广播室,有50瓦小型扩音机1台,每天向县城4个街道播音3次。
1955年5月,建县有线广播站。有300瓦扩音机2台,向县城及6个区广播。1957年9月,全县各区(公社)陆续建起广播放大站,转播县广播站广播节目。广播讯号靠电话线传输,1975年夏,架设广播专线,总长达361.47对公里,基本实现了广播专线化。1985年,全县有乡(镇)广播站23个,农户安装广播喇叭入户率达82%。1986年,县有线广播站更名为宽甸人民广播站,每天早、午、晚三次播音。各乡(镇)广播站收转县站广播信号,通过大喇叭覆盖乡(镇)政府所有地,各村农户通小喇叭,入户率达85%。1993年5月,宽甸人民广播站正式改变呼号为宽甸人民广播电台。播出频率是104.1MHZ,使用调频发射。发射功率为300瓦。1997年,加大了发射功率,更换了1000瓦广播调频发射机,又先后几次完善了前端播出设备。2000年9月28日,广播电台正式开播,每天1小时的直播节目。随着条件改善,逐步加大直播节目量,丰富节目内容。每天一次播音达到14小时,其中直播节目达到3小时。自办节目量达到45%,并且由原来的录播为主改为直播录播双向运行。到2005年底,宽甸人民广播电台除转播中央、省、市节目外,自办新闻类、专题类、娱乐类、服务类4大档节目。
三、电视
(一)电视转播
1982年以前,宽甸没有电视转播台,城镇居民有电视机的寥寥无几,主要借助凤凰山转播台收看电视,其效果相当不好。 1982年7月,县投资8万元,于峥嵘山下建起功率为50瓦的电视差转台一座,覆盖半径10公里。1983年8月,省、县两级投资318万元,在县城西北海拔907.2米的峥嵘山顶峰,兴建一座电视转播台。1985年12月5日正式播出。其中,建620平方米三层电视转播楼一栋,修9.8公里环山公路一条,70米高发射塔一座,设备有1000瓦发射机2部,微波机4部,解调机2部。通过接收204台微波信号,转播中央和省电视台的电视节目,全县直接受益的有14个乡镇,在半径30公里范围内图像清晰,声音纯正。同时,一些乡镇与企业用该台信号陆续建起小型差转台11座。1989年10月2日增加一部1000瓦电视发射机,用于转播丹东电视台节目。为了解决宽甸东部地区看不上电视或看不好电视问题,按广电部规划,于1990年9月,在距县城50公里处的太平哨镇西海拔400.3米的大阴山上,创建了太平哨电视转播台。房屋建筑面积220平方米,发射塔高40米。有卫星地面接收天线一面,电视发射机两台。1000瓦发射机转播中央一套电视节目,50瓦发射机转播辽宁电视台节目。1996年4月,又购进一部1000瓦发射机,用于转播辽宁省电视节目的备机,实现了辽宁电视节目的全天转播。2004年8月2日购进一部500瓦电视发射机,实现了中央电视节目的全天播出。
(二)有线电视
1992年5月8日,建立宽甸有线电视台,9月5日,正式启动有线电视一期工程,10月31日,首批108户居民看上了图像清晰的8套有线电视节目,到年底,安装有线电视1052户。1993年,全年安装入户3678户,1994年,全年新架主干线6公里,新增3套节目。广告、新闻等节目隔三差五开始插播。1998年7月1日正式试播《宽甸新闻》,新增5套节目,节目保有量达16套。1999年和2000年两年间,用光缆改造同轴电缆主干线网19.8公里;并加大城郊边远地区的用户开发。《宽甸新闻》正式播出为隔日新闻,固定时间段与播出时间。2001年1月1日,开通每日新闻。14年来,架设主干线124公里,安装入户近3万户,节目播出总量达30套。除正常转播外,自办节目有《宽甸新闻》、《绿色田园》、《纵横三江》、《民营在线》、《警事追踪》、《广告》等。
2000年10月13日成立了农村有线电视网络公司,从宽甸城到各乡镇新架设有线专用干线1000余公里。其中光缆425公里,电缆560公里,对10个乡镇和6个风景名胜区进行了联网。至2005年末,已有农村有线电视用户20000余户。
第六节 体 育
新中国成立前,县内没有体育运动机构,群众体育活动基础薄弱,只在重点区校设体育教师,开展一些简单的田、径和篮、排球运动项目,但上场参赛者寥寥。
新中国成立后,全县体育事业发展很快。体育设施不断增加,群众体育运动逐年活跃起来。1956年9月,成立县体育运动委员会,1973年县教研室设体育教研员,1974年成立县少年儿童业余体校,1978年成立县体育学会。从1971年起每年举行一次全县中小学田径运动会;从1981年起每4年举行一次全民体育运动大会。1995年,县委、县政府把施行《全民健身计划纲要》纳入全县国民经济和社会发展规划。县财政逐年增加体育事业经费和基本建设投资,并把各乡镇体育工作纳入“新风杯”竞赛目标。
1996年,国家体育总局局长伍绍祖在辽宁省体育局局长崔大林陪同下莅临宽甸视察、指导工作。
1997年,获辽宁省体育运动委员会“辽宁省体育先进县”称号;2000年,获国家体育总局“全国体育先进县”称号。2002年,县体育运动委员会改称县体育局。
一、群众体育
(一)学校体育
全县中小学认真贯彻《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》,坚持两课、两操、三活动,实施《国家体育锻炼标准》,保证了学生每天有一小时的体育活动。各中学、小学都成立了业余训练队。学生体育达标率每年都在96%以上,优秀率25%以上。每年都有十多所中小学被评为省市“学生体育达标先进学校”,县政府多年被评为辽宁省和丹东市“中小学体育达标先进县”。1992年辽宁省体育工作委员会在宽甸召开了“辽宁省农村学校体育工作现场会”。1996年国家体育工作委员会在宽甸召开了全国农村学校体育工作研讨会,这标志宽甸学校体育工作已迈入国家行列。截止2005年,有19所学校被定为体育传统项目学校,其中省级1所(宽甸镇中心小学,田径),市级4所(实验小学篮球,永甸镇中心小学田径,南门外小学田径,二中篮球),县级14所。学生体育锻炼蔚然成风,身体素质不断增强。涌现了一批体育运动先进学校,省市中小学生体育达标先进学校18所,省市中小学生体育工作先进学校20所,省市中小学生冬季锻炼先进学校14所。
(二)职工体育
机关、厂矿、企事业单位从1990年开始坚持做广播体操,并经常结合各自的特点开展篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、拔河、长跑等项体育活动。各系统每年举行4次以上体育单项比赛,丰富了职工的体育生活,锻炼了身体。1999年环卫处被国家体委授予“全国职工体育工作模范单位”,国税局、农电局被辽宁省体委授予“辽宁省职工体育先进单位”。
(三)农村体育
农村体育起步较晚,直到1990年才逐步开展起来。各乡镇在争创省市体育先进乡镇活动中,利用农闲和节假日,开展一些小型多样的体育活动。特别是县委、县政府把农村体育工作作为一项内容纳入“新风杯”竞赛,更激发了乡镇开展体育活动的积极性。有的乡镇还举办全乡镇体育运动会。1997年以来,灌水、青山沟、石湖沟、永甸、硼海、牛毛坞等乡镇先后被评为“辽宁省体育先进乡镇”。
(四)老年人体育
改革开放以后,老年人体育健身运动蓬勃兴起。各项适合老年人身体特点的健身活动,如健身舞、健身操、秧歌舞、太极拳、太极剑、门球等活动,在宽甸城乡广泛开展起来。仅宽甸镇内就有晨练点12个,参加健身活动的人数有1500多人,锻炼了身体,陶冶了情趣。县体育总会每年举行秧歌舞、健身操、健身舞表演赛1—2次,每次都有六七个队400多人参赛。
(五)民族体育
宽甸有18个少数民族,其中满族和朝鲜族占主体地位。由于历史的原因,满族传统体育活动一度曾处于停顿状态。1989年宽甸满族自治县成立后,县体育运动委员会同县民族事务委员会组织人力对满族传统体育进行了挖掘和整理。本着“体现民族特色,符合民族心理,富于民族情趣、健康文明、易于推广”的原则,先后整理完成了满族珍珠球、踢毽子、雪地走、跳骆驼、赛威呼、双飞舞等传统体育项目,推动了满族传统体育活动在全县范围内开展。是年春,县珍珠球男队参加了在北京举行的全国部分省市珍珠球邀请赛,获得第一名。1989年6月,县男女珍珠球队参加了在河北省承德市举行的全国部分省市珍珠球邀请赛,男队获得第一名,女队获得第三名;1990年在丹东市举行的全国部分省市珍珠球邀请赛,男队获得第二名。1995年7月,满族体育运动员为中央电视台《综艺大观》栏目表演了“跳骆驼”。宽甸满族传统体育名扬海内。
朝鲜族传统体育活动则开展的比较活跃,每年端午节,在县朝鲜族中学都举行一次宽甸县朝鲜族传统体育运动会,有秋千、跳板、摔跤和一些田径的比赛。“秋千”项目多次在省市民族传统体育运动会上获奖。跳板运动员金顺子经省市民运会层层选拔,出席了1986年在新疆乌鲁木齐举行的第三届全国少数民族传统体育运动会,并作了精彩的表演。
为推动少数民族体育运动的开展,宽甸满族自治县自1978年起,每4年举行一次少数民族传统体育运动会。自1986年8月丹东市举行首届少数民族传统体育运动会起,宽甸少数民族体育代表队参加了历届运动会,并且取得好名次。1994年7月,宽甸满族自治县承办了丹东市第二届少数民族传统体育运动会。宽甸代表队取得第一名。
1995年国家民委、国家体委授予宽甸满族自治县“全国民族体育工作模范集体”光荣称号。
二、体育竞赛
1970年以前,除了学校每年“六一”举行一次田径运动会外,县内几乎没有正规的体育竞赛,一些篮球爱好者利用业务时间,打打篮球,并在各部门各单位之间,临时相邀,搞搞比赛。场地虽然比较简易,却很活跃,调剂了群众的文化生活。
20世纪70年代初,宽甸体育球类运动有所发展。1970年10月,宽甸县男子篮球队参加了在丹东举行的丹东市职工篮球赛。为推动群众性的篮球运动进一步发展,1971年底,成立了宽甸县少年男、女篮球队,抽调体育教师两名专门负责组织训练。经过短期的专业训练,竞技水平提高很大。1972年3月,他们参加了丹东市中学生篮球邀请赛;同年7月又参加了丹东市中学生篮球赛,初步展示了宽甸青少年篮球运动员的风姿。
1974年6月,宽甸县承办了丹东市中学生少年篮球比赛。参加比赛的球队有四县(凤城、东沟、岫岩、宽甸)、三区(振兴、元宝、郊区)和铁路中学等的男、女篮球队。宽甸女队夺得冠军,男队得第二名。
上述这段时间,宽甸县的足球和排球也展现了较高的水平,球员主要来自大连的知识青年。1972年8月在丹东市举行的有四县三区参加的丹东市足球比赛,宽甸足球队获第一名。
1972年2月,在丹东举行的丹东市女子排球比赛,宽甸女排夺得冠军。中学生男排比赛,宽甸也夺得冠军。
为加速宽甸球类运动的发展,1974年8月15日成立宽甸县业余体育运动学校。设置少年、儿童男、女篮球队各1个,共60人;少年男、女排球队各1个,共20人;少年、儿童男、女乒乓球队各1个,共20人。专职教练员4人。1975年8月,丹东市中学生篮球赛在东沟县举行,共有8个队参赛。宽甸县中学生女子篮球队夺得冠军。1996年承办了辽宁省县级少年男、女篮球赛,宽甸少年男篮获第一名,女篮获第三名。
为了提高技艺水平,举办或参加邀请赛。1997年邀请朝鲜平壤青年女篮和辽宁青年女篮举行了国际青年女篮邀请赛。1978—1982年,由桓仁县发起的桓仁、通化、集安、宽甸、本溪相邻五县篮球邀请赛,逐年依次在各县举行,宽甸女子篮球队连续五次夺得冠军。2001年,邀请辽宁、山东、河南、河北四省的男子排球队举行了四省男子排球热身赛。同年邀请辽宁省盼盼男子篮球队搞了一次自身分队热身赛。因不乏国手参赛,更是火爆山城,大饱群众眼福。1999年,2002年先后两次承办了辽宁省少年男、女排球赛。
三、体育训练
为加强业余体育训练,宽甸县业余体育运动学校,在原有基础上,扩大了规模,增加了人员,体育项目也不仅局限于篮、排球和乒乓球,而且增加了田径项目,短跳、中长跑、竞走、投掷各一个队,每队男女队员常年保持15人左右。还组建了足球队和武术队,各队都有专职教练员负责带队训练。业余体校队员参加丹东市为检阅各县体校训练成果和促进训练工作而每年举行一次的少年儿童田径运动会和少年儿童男、女篮球赛都名列前茅。每年还向市以上体校或体育运动队输送优秀体育后备人才10人左右。据不完全统计,从1981年至2005年培养、输送队员共计约240余人。他们在国际、国内比赛中,曾取得骄人的成绩。韩丽霞1991年在德国世界女子举重锦标赛获60公斤级抓举、挺举、总成绩3枚金牌;李长萍1993年在澳大利亚世界女子举重锦标赛中获得70公斤挺举金牌1枚;李景雪1990年在日本获中日对抗赛女子竞走冠军;刘晏臣1991年获香港国际马拉松邀请赛冠军;李景雪1991年获亚洲田径锦标赛女子竞走10000米冠军;姜玉国1994年在日本获第12届亚运会男子500米双人皮划艇冠军;赵永华1994年因在第三届世界田径锦标赛获得女子铁饼第8名,被评为全国十佳田径运动员。全国青少年各级各类比赛冠军7人17次(李长萍举重4次,李景雪竞走3次,刘春艳篮球2次,姜玉国皮艇4次,卢凤艳青年皮划艇1次,王彦强曲棍球2次,李志厚少年击剑1次)。
四、体育设施
1970年,在府前街东段南侧建成宽甸县第一个灯光篮球场。1982年,在新开路南段西侧,修建了四周带围墙加看台的灯光篮球场,并在球场前面建了一座县体委办公兼县业余体校校舍的二层楼房。1993年县政府拨款在体委、体校大楼和灯光球场原址修建了宽甸体育馆(2500㎡),由时任中共中央委员、国家体委主任伍绍祖亲自题写馆名。1996年改建了有8条400 m跑道的县田径运动场,中间含足球场,有主席台、东西两面有固定看台。1999年租用原驻军坦克旅营房和场地作为县体校校舍,整修了足球场1个,篮球场3个,室外乒乓球台4个,安装了健身器材35件,不仅为体校队员提供了训练基地,也为群众提供了良好的体育健身场所。
第七节 医药卫生
新中国成立之前,宽甸地区缺医少药,境内瘟疫流行,只好任其蔓延。新中国成立后,县政府设立了专门的医药管理机关,并建立卫生学校。全县卫生技术人员队伍不断壮大,现代医疗器械逐年增加,医疗技术水平不断提高,形成了县、乡、村预防保健网,控制了各种疾病的发生和流行,保障了人民身体健康。至2005年末,全县有医疗卫生机构401个,其中乡镇卫生院22所,村级卫生所254个,个体诊所25个。全县有医疗卫生技术人员1565人,其中主任医师3人,副主任医师30人,主治医师189人,主管药师8人,医师501人,医士456人。全县拥有病床1602张。
一、管理机构
1945年,宽甸解放,县政府文教科设卫生股,1949年增设卫生科,1976年改称卫生局。自1952年以来,相继成立了爱国卫生运动委员会、公费医疗管理委员会、医疗技术鉴定委员会、肿瘤防止委员会、母婴保健医学技术鉴定委员会、妇女儿童保健保偿服务工作领导小组、计划免疫保偿工作领导小组、医用计量管理领导小组、初级卫生保健委员会等管理机构。
(一)爱国卫生运动委员会
1952年3月成立宽甸防疫委员会。职能是组织广大群众开展环境卫生清洁活动。同年,美帝国主义发动细菌战,美机在宽甸地区投掷了大量污染物,受污染地区占全县总面积的63.1%。县卫生防疫委员会带领全县人民投入到以反细菌战为核心的爱国卫生运动,并取得反细菌战的胜利。同年12月8日,全国第二次卫生工作会议授予宽甸县“全国爱国卫生运动模范县”荣誉称号。1954年1月撤销宽甸县防疫委员会,成立宽甸县爱国卫生运动委员会(简称爱委会),开展以改水改厕为中心的爱国卫生运动。从1982年开始将爱国卫生运动纳入精神文明建设考核内容。城镇各单位实行门前“四包”(包卫生、设施、绿化、秩序)制度。决定每年4月份为爱国卫生清洁月。并聘任89名爱国卫生监督员,持证行使爱国卫生监督权。1997年8月,丹东地区《全国九亿农民健康教育行动》试点经验交流会在宽甸召开。宽甸县迅速掀起了环境卫生设施建设高潮。县城主次干道硬化,人行步道铺装水泥方砖,增设垃圾箱、果皮筒;主要街道两侧全部栽上绿化树。
2005年获丹东市健康教育先进单位称号。
(二)公费医疗管理委员会
1952年成立县公费医疗管理委员会,当时全县享受公费医疗人员2149人。1978年公费医疗经费提高标准,每人每月3.50元,县直单位每人每年50元。1985年县政府制定《公费医疗改革方案》,于同年1月1日正式实施。同年,宽甸县被丹东市评为公费医疗管理先进县;省卫生厅、财政厅授予公费医疗管理先进单位称号。1986年县政府提高公费医疗经费标准,县直每人每年70元,乡镇每人每年48元。进行公费医疗制度改革,由个人负担10%医药费。1991年11月为缩减公费医疗经费支出,县政府决定成立县公费医院,对县直单位享受公费医疗人员实行定点医疗。1992年12月公费医院新建大楼竣工并营业。
1998年7月1日进行公费医疗制度改革,实行门诊个人帐户与住院统筹和大病商业保险相结合的公费医疗模式,改革取得了较好社会效益和经费效益,当年公费医疗经费总支出为150万元(县本级)。1999年全县享受公费医疗人员12970人,总支出168.2万元,人均支出120元。
2001年12月公费医疗整建制划规劳动社会保障局管理。
(三)初级卫生保健委员会
1991年,成立县乡两级初级卫生保健委员会。县初级卫生保健委员会下设办公室在卫生局。县初级卫生保健委员会自成立以来,积极组织实施全县初级卫生保健目标,动员并协调全县各有关部门及群众组织积极参与初级卫生保健工作;向各级干部和广大群众做了大量的宣传教育工作,使大家了解“2000年人人享有卫生保健”的意义和目标。调查研究社区卫生状况及主要卫生问题,了解群众医疗保健需求,制定本地区初级卫生保健规划,纳入精神文明建设及文明村镇建设规划;多方筹集、合理分配及有效使用卫生经费;定期向县人民代表大会及县政府汇报初级卫生保健进展情况,争取各方面重视与支持,推动了全县初级卫生保健工作进展。
(四)医学团体
为进一步发展医药卫生事业,各医疗单位自1988年起,相继成立了卫生工作者协会、医学会、中医学会、药学会、护理协会、预防医学会、红十字协会等群团组织。这些群团组织自觉地开展医学科研、义务救助等活动,成为医药卫生战线的生力军。
二、医疗机构
(一)县中心医院
1949年10月,以县政府卫生所为基础,创建宽甸县立医院,有医务人员8人,病床30张。1958年5月,大连市派40名医务工作者到县立医院工作,使医院的技术力量得到了加强。1960年,购进一台上海产200毫安X光机,初步具备了县级综合医院规模。1964年8月24日,外科医师李洪博等人,成功的做了首例膀胱外翻、尿道移植手术。1965年县立医院做甲状腺次全切和胆囊切除术成功。
中共十一届三中全会以后,县人民医院进入了改革和迅速发展时期,制定了《医院经济改革方案》。这一改革取得了较好的经济效益和社会效益。1984年,由何志圣主刀成功地开展了“巨大子宫肌瘤剜除术”和“输卵管造口术”两例手术。1985年新建门诊大楼5855平方米。院内各临床科室和功能基本健全。拥有比较先进的医疗设备120种290台(件)。有病床400张,成为宽甸县最具实力的综合性医院。1986年县人民医院被丹东市政府授予“计划生育先进集体”和“优质服务达标先进集体”称号。副院长杜贤韬被卫生部授予“长期在农村工作先进工作者”称号。
1987年1月县人民医院改称宽甸县第一人民医院,为县团级医疗单位。1988年投资24.5万元新建533平方米制剂室楼。1991年设立高压氧治疗室、脑电图室、纤维胃镜室。同年8月,被丹东市卫生局确立为大连医学院丹东分院教学中心,承担实习生和进修生教学任务。
1993年9月新建办公大楼1400平方米。与公安局联合创办“金盾医疗中心”;与中国医科大学联合创办“心脑血管疾病防治中心”。同年,由主治医师何波主刀成功地开展了首例硬膜外血肿保留骨瓣血肿清除术,从而结束了开颅手术后有颅骨损伤的历史;由张玉福主刀成功地开展了首例颈椎骨折并高位截瘫前络减压植骨椎体融合术。1994年8月设立CT室和彩色超声诊断室及CCU病室和心脑血管病科、泌尿外科。泌尿科成立后,成功的开展了肾癌根治术、膀胱癌根治术、巨大嗜铬细胞瘤摘除术、复杂膀胱阴道瘘修补术、后尿道断裂Ⅱ期吻合术等三甲医疗项目。1997年8月设立“120”急救中心。1998年投资50万元,购进全自动生化分析仪设备,并建立心电工作站和中心血站。
改革开放以来,县第一医院始终坚持“改革兴院,科教强院”,“内练素质,外树形象”的办院宗旨,使医院的基础设施建设、医疗队伍建设和医疗设备建设等方面都发生了巨大变化。全院有职工560人,其中,卫生技术人员468人。具有高级技术职称19人,中级82人,初级108人。有病床500张。院长金玉池先后被评为省、市劳动模范,并被授予省“五、一”劳动奖章。已形成集医疗、急救、预防保健、教学、科研与一体的二级甲等综合医院。
2005年9月19日,更名为宽甸满族自治县中心医院。
(二)中医院
宽甸县中医院前身为宽甸县联合药房。1957年9月更名为宽甸镇中西医联合诊疗所,自建病房100平方米。1958年2月1日更名为宽甸县联合中医院,下辖10个联合诊所、45个医疗点。同年,又更名为宽甸镇人民公社卫生院。1964年6月25日,为贯彻落实党的中医政策,宽甸镇人民公社卫生院又更名为宽甸县中医院,有医务人员83人,设病床40张。1966年6月“文革”开始后,中医院领导班子被造反派夺权,院长于长富、副院长胡春秀和胡梅遭受批斗,部分老医生也相继遭受迫害。中医院的建制也几经沉浮,直到1974年才得以恢复。
1977年7月,争取国家、市、县专项资金40余万元,新建中医院门诊楼1242平方米。1985年由县财政拨款40万元,自筹资金15万元,新建住院部大楼2462平方米。1988年,中医院体制由集体所有制事业单位改为全民所有制事业单位。1995后,医疗设备逐年增加,先后购进X光机和血球计数仪、全身CT机、彩色超声诊断仪、救护车等先进设备。
宽甸县中医院建院50年来,已形成集中西医结合医疗、教学、科研与一体的综合性医院。始终坚持以中医治疗为主,中西医结合,为继承祖国医学遗产,培养中医专业人才,做出了贡献。据不完全统计,先后有15名中医师培养出39名中医;有12名中药师带徒47名。已故名中医师李梦华创立的“胃肠胀痛汤”,治疗胃及十二指肠溃疡;已故名中医师徐殿鰲创立的“消瘀汤”治疗乙型肝炎;已故名中医师张翰卿组方的“半夏天麻丸”、“三痹定痛丸”治疗眩晕和风湿;已故名中医师胡春秀组方的“急性肾炎消水汤”,治疗肾炎消肿疗效持久等等,都有显著的疗效,成为传统验方。
(三)公费医院
1991年12月20日,成立宽甸满族自治县公费医院。借用县中医院住院部三楼开展医疗业务,为副县团级建制。1992年县财政局拨款350万元,在新开路北段征用土地4.26亩,建公费医院大楼(五层)3519平方米,平房400平方米。同年12月竣工并正式营业。在公费医院定点就诊的机关和事业单位有132个,共5390人(县本级享受公费医疗人员)。
1998年购进美国产超声乳化设备,并开展“视觉第一,中国行动”,成功完成白内障复明手术38例,复明率达99%,被丹东市残疾人联合会授予“防盲治盲中心”。
1999年副院长沙玉春荣获丹东市“五一”劳动奖章。2002年院长徐长德荣获辽宁省“五一”劳动奖章。
2005年开展与中国医大网上会诊业务,医疗救治能力迅速提高,已发展成为仅次于县中心医院的综合性医院,有些专科技术水平已达到三甲医院水平。
(四)乡镇卫生院
宽甸县乡镇卫生院前身是区卫生所或联合诊所。至1985年,全县有22所乡镇卫生院,1986年进行体制改革,将下露河等16所乡镇卫生院经费拨款渠道,由原县财政拨款改为由乡镇财政拨款,其他管理方式不变。2001年5月,经县委、县政府批准,将22所乡镇卫生院人事管理权全部下放到乡镇政府管理。同时,根据国务院体改办等部门关于农村医药卫生体制改革的指导意见和宽委发[2001]22号文件精神,自2001年8月起,全县乡镇卫生院陆续转制出售。至2005年末,已有20所乡镇卫生院转制为民营。转制后的乡镇卫生院引进医疗设备和专业技术人才,医疗技术水平有了显著提高,服务能力得到了加强。75%的乡镇卫生院可开展常见的腹外科手术和剖宫手术。基本做到大病不出县,普通疾病不出乡镇,小病不出村。
(五)村级卫生所
1952年,根据中央卫生部《关于组织联合医疗机构实施办法》的规定,由个人申请,经县卫生科批准,医生个人集资创办联合诊所。到1956年,全县建立起区中心卫生所10个,联合医疗点45个。1958年,区中心联合诊所改制为公社卫生院,村设联合医疗点。1960年,县和公社医院抽调145名医务人员下派到生产大队卫生所工作,充实了生产大队卫生所的医疗技术力量。1967年卫生所发展到252个,实现队队有卫生所。1970年5月,卫生所改称合作医疗站,卫生员改称“赤脚医生”,普遍实行合作医疗制度。至1980年,全县只有74个生产大队坚持实行医疗制度,医药费减免一半,其余的生产大队由于集体经济薄弱而停办。1982年赤脚医生改称为乡村医生,合作医疗全部停办。
1985年县卫生局对农村基层卫生组织进行整顿,有250个村卫生所验收合格并发执业许可证。同时,实行多种形式办医,大部分村卫生所由乡村医生出资经营。1998年全县418名未达到中学学识水平的乡村医生,全部参加了中专学识水平继续教育,并取得中专水平合格证书。截止2005年末,有村卫生所254个,达到一村一所。有150个村卫生所达到甲级村卫生所标准。
县内其他医疗机构还有:驻军医院、太平湾电厂职工医院、水电六局医院、太平哨电厂职工医院、丹东宽甸硼矿职工医院、灌水铁路医院等。
三、预防保健机构
(一)卫生防疫站
1951年6月,县人民政府成立防疫委员会,开展以反对细菌战为主的爱国主义卫生运动。1953年4月,东北防疫总队和省防疫大队派10名科技人员到宽甸县建立宽甸县卫生防疫站。1954年4月县卫生防疫站撤销。县卫生科设立防疫组。1971年重新建站。自1988年至1996年,宽甸县实现计划免疫三个85%目标达标。
卫生防疫工作自实行计划免疫预防措施以来,各类传染病得到有效控制。五十年代全县甲类传染病得到控制;七十年代白喉得到控制;八十年代后,《传染病防治法》在全县得到全面贯彻落实,未纳入计划免疫的其他传染病的发病率也大幅度下降。1997年卫生部授予县卫生防疫站“全国计划免疫先进单位”的荣誉称号。1998年6月,在全国等级站达标活动中,县卫生防疫站被国家卫生部命名为“国家县级一等卫生防疫站”。1999年消灭了脊髓灰质炎病。2003年通过预防控制传染性非典型肺炎工作,进一步完善全县卫生预防工作体系和应对突发公共卫生事件的各种规章制度,成立了应急预防组织,疾病预防控制工作得到了全面加强。同年3月,宽甸县被卫生部确立为全国艾滋病综合防治示范区,为首批50个示范区之一。
(二)结核病防治所
1964年11月县人民医院设防痨科,1984年建县结核病防治所。
1988年春,在县人民医院北侧建结核病防治所办公楼,面积235平方米,设观察床12张。1990年对结核病流调点进行检查,患病率为635/10万。1993年实施“世界银行贷款中国结核病控制项目(简称卫V项目)”,并成立项目控制工作领导小组。1997年结核病人初诊登记率为567.8/10万。2001年12月31日卫V项目结束,结核病各项控制指标达到项目工作要求。2003年7月实施“世界银行贷款/英国赠款中国结核病控制项目(简称卫X项目)”,副县长魏进臣任领导小组组长。
2005年启动“全球基金结核病控制项目”,项目覆盖率达100%。结核病人初诊登记率为300/10万。
(三)地方病防治所
1963年10月成立宽甸县肺吸虫病防治站。1981年3月更名为宽甸县地方病防治所。
宽甸县主要有4种地方病:肺吸虫病、碘缺乏病、地方性氟中毒、布鲁氏菌病。尤以肺吸虫病危害最重。1963年至1971年间,全县吸肺虫病感染者高达1.2万人。通过捕抓消灭喇蛄、川卷螺等保虫宿主和多种预防措施的实施,至90年代,所有的肺吸虫病病人得到了有效的治疗,疫区群众也掌握了预防方法。1999年疫区(点)流行病学调查486人,肺吸虫感染率下降为9.7%。肺吸虫病得到了有效控制;通过食盐加碘和科学补碘等措施,至1999年,全县基本消灭碘缺乏病;通过防氟改水等措施,地方性氟中毒病得到完全控制;通过积极防治,布鲁氏菌病发病率逐年下降,基本得到控制。
2004年争取国债资金240万元,建立乡镇防保型卫生院22所。全县形成完整的三级预防控制网络。
(四)妇幼保健院
1953年5月成立宽甸县妇幼保健站。1982年更名为宽甸县妇幼保健所。1998年进入国家一级甲等妇幼保健院行列。并更名为宽甸满族自治县妇幼保健院。
妇幼卫生工作自建国初期通过改造旧产婆和培训接生员等有效措施,推行新法接生。1950年至1959年,全县共培训接生员1798人,改造旧产婆916人。1967年,全县每个生产大队配备1名经过培训的接生员。至1980年,全县共有经过培训的接生员635人,新法接生率达到98.9%。1982年起推广科学接生,实行住院分娩。1985年开始实行孕产妇和儿童系统管理制度。1996年创建爱婴医院。2002年4月全县取消家庭接生员,孕产妇住院分娩率达到98%以上。2003年开展新生儿疾病筛查和听力筛查工作,至2005年底,全县婴儿死亡率为11.55‰,5岁以下儿童死亡率为12.6‰,孕产妇死亡率为26.26/10万,孕产妇住院分娩率为100%,新生儿疾病筛查率为83.57%,听力筛查率为76.65%。广大妇女和儿童健康得到可靠保障。
第八节 社会保障
一、劳动力管理
宽甸满族自治县的劳动力管理工作始于解放初期。1947年6月,东北民主联军收复宽甸,地方国营企业开始兴办,私人工商业得以复苏。随着生产的恢复和发展,就业人员迅速增多,1949年全县就业人员4070人。同年县劳动就业介绍所成立,隶属县人民政府秘书室,开始对工矿企业职工实行有计划调配。1957年全县职工人数9682人,比1952年增加58%,基本消除失业现象。1958年8月,县人民委员会设立劳动科,负责劳动管理工作。在“大跃进”中,为保证“大炼钢铁”等工业大会战对劳动力的需要,大批招收农民进厂做工,职工人数增到12026人,集体所有制职工460人。
1960年初到1964年,贯彻国民经济调整方针,全县先后精简职工6098人,并将“大跃进”中过渡为全民所有制的企业复归集体所有制。同年末,全县职工总数下降到8637人。
“文化大革命”期间,对个体和集体经济严加控制,造成城镇与农村劳动力对流。从1970年后,城镇下乡知识青年陆续招工回城。
1979年10月成立县劳动服务公司,负责管理社会劳动力,贯彻国家“广开就业门路”的方针,安置城镇待业人员,全县共新增职工6936人,其中招收下乡知识青年2900人、城镇待业青年2268人,安置复员退伍军人377人,落实政策复职或退休职工子女顶替683人,从公社、街道企业选招708人。同时,经过整顿劳动组织,共清理、辞退在企业顶岗的农业劳动力和计划外用工3774人。乡镇和县直各单位陆续成立劳动服务公司,贯彻国家“劳动部门介绍就业、组织起来就业和自谋职业”的三结合就业方针,扶持待业青年兴办厂店,安置本单位待业的职工子女。到1982年,全县共安置城镇待业人员9329人。
1985年,根据丹东市人民政府《劳动合同试行办法》精神,宽甸开始改革用工制度,推行固定工、临时工、季节工等多种用工形式,实行公开招收,统一考试、择优录用,全县职工总数为35021人。
1997年,进行企业改制,东方化工厂是进行企业出售的首家试点单位。至此,劳动力管理又发生了根本性的变化。职工身份由原来的国有企业职工变成了自由职业者,原职工工龄以每年500元的经济补偿金予以买断。保险关系由原来企业缴纳养老保险费改为由个人缴纳养老保险费,劳动关系也随之解除。到2002年,与企业解除身份的职工近7000人;有10户国企8523名职工与企业解除了劳动关系。
二、劳动监察
1994年7月15日,国家《劳动法》正式颁布,从法律的角度赋予劳动行政部门对企业进行劳动监察的权利,对企业违反劳动法规、政策的行为进行监督检查,对其产生的后果进行追究和处理,以保障和维护劳动者和企业正当的合法权益。为加强劳动监察工作,1998年自治县成立后,县劳动局单独设立劳动监察科,对企业实施劳动监察。从1999年到2001年对406户企业进行劳动年检,鉴证劳动合同9693人,劳动监察立案67件,责令返还抵押金6.43万元,涉及职工300多人;为577户企业,追缴养老保险欠费用310多万元;申请人民法院强制执行21万元,涉及童工34人,审批集体合同70份;从2002年至2004年深入106户企业依法实施监察,下达了养老保险费缴费文书92份,追缴陈欠养老保险费365.3万元,责令清退童工9人,补签劳动合同4567份。对有能力而不缴纳养老保险费的企业,申请人民法院强制执行,收回额为382万元。依法重点解决农民工的工资问题,先后为步达远镇、硼海镇、东港、凤城等地来宽400多名务工农民讨回工资17.75万元。
三、再就业工作
进入到90年代后期,因企业转制、计划经济与市场经济的转型期,企业普遍效益下滑,职工下岗,生活困难已成为社会难题和焦点。为解决这一日见突出的社会问题,稳定社会,解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数,1999年3月,县政府出台了《宽甸满族自治县国有企业下岗职工进入再就业服务中心工作实施意见》,充分调动全社会的积极性。各职能部门密切配合,齐抓共管,通过政策引导就业,到私营企业、工商个体户从业等多种渠道和有效措施,使1998年末11214名下岗职工中,到本年度末实现再就业人数达8051人。其中,国有企业下岗职工再就业人数为3565人,集体企业下岗职工再就业人数为4486人,就业率为71.8%。2000年,下岗职工9191人,实现再就业人数7101人,再就业率为77.3%。国有企业下岗进托管职工由1999年的343人减少到256人。对托管中心的职工坚持做到“三三筹资到位,按月足额发放”,全年为托管职工发放生活费和代缴“三项保费”163万元;2005年,实现再就业5575人,完成市计划的101.4%。
四、下岗职工
由于宽甸满族自治县并轨工作抢先运行,平稳过渡,到2003年末,两年时间,全县实施并轨国企共90户,与原企业解除劳动关系人数8523人。并筹集发放经济补偿金6006.2万元,其中企业筹集2002万元,争取省财政补助资金4004.2万元。人均领取经济补偿金7046元。实施并轨人员除少部分人员达到法定退休年龄办理退休手续外,按享受失业保险政策规定,已审批了8148人进入失业保险范围,逐人发放了《失业证》。根据每个解除劳动关系人中的工龄长短,开始享受领取最长不超过24个月的失业保险待遇。对企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作,已园满划上了句号。
五、职业培训
为提高下岗失业人员、城镇待业人员、农村剩余劳动力适应市场需求的就业技能,劳动就业管理局从2001到2005就业训练中心开设各类专业技能培训班有厨师、面点、美容、美发、按摩、计算机应用、服装制做、市场营销、水电焊等专业技能培训班300期,共培训2098人。免费培训下岗失业人员1200人次,培训后的下岗失业人员就业率达到96%以上。普惠制培训近4000人。县技工学校是全省唯一幸存的县级技工学校。先后与沈阳金杯汽车、大连造船新厂签订协议,举办焊工、船舶装配工、数控加工、钳工等专业,培训新型技工140多人。为提高劳动者的就业技能,为建筑行业培训瓦工、架子工、电工、焊工等工种,技能鉴定完成308人。为推动失业人员创业,还专门开展了创业培训活动,共培训了创业者50人,扶持创业带头人35人,带动就业980人。县葆春蜜蜂场场长任莉由于工作突出,获“全国再就业先进个人”称号。
六、医疗保险
2001年10月,县政府按照机构改革的要求,把原属卫生局管理的公费医疗办公室,整体划转到劳动保障局。成立宽甸满族自治县医疗保险管理中心,隶属劳动和社会保障局。负责全县城镇机关、企、事业单位职工的基本医疗保险。于2002年1月1日起正式启动城镇职工基本医疗保险。当年,参保单位176户,参保职工7412人,收缴医疗保险基金近400万元。经过多方面的努力,参加医疗保险的覆盖面不断扩大,参保的职工人数逐年增加。2003年市政府下达了扩面任务1000人,实际完成扩面1448人,完成率为市计划的144.8%。2004年下达的扩面任务1000人,实际完成1500人,完成率为市计划的150%。为实现基本医疗保险全覆盖,于2005年5月1日起正式启动乡镇机关、站、办、所、中小学教师4000多人参加基本医疗保险工作,从根本上解决了乡镇干部、中小学教师“小病扛、大病拖”,“因病致贫、因病返贫”的局面。2003年6月份起,建立了离休干部医疗保障机制,将全县离休干部的医疗问题由医疗保险管理中心统一管理,为离休干部办理了参加商业保险的大额医疗保险,从而减轻了县财政和企业支出的压力。2005年7月,在财政、人事部门的支持下,为140多名在企业的军队转业干部办理了参加基本医疗保险,彻底解决了企业军转干部长期看病维的问题。同年6月1日起,全面启动城镇职工基本医疗保险计算机信息管理系统。实现了参保人持卡就医、购药率达到100%。完善门诊特病会诊制度,调整了门诊大病、慢性病及公务员门诊补助就医购药办法。规范了协议内容,确保参保职工的基本医疗保障。
七、社会保险
宽甸社会保险始于1987年1月1日,主要是对全民所有制企业职工和企业化管理的事业单位职工实行养老保险。机构几经转换,最后于2004年1月16日,根据丹东市机构编制委员会办公室丹编办[2004]1号文件,丹东市社会保险总公司宽甸支公司更名宽甸县社会保险事业管理局,隶属关系和经办业务范围不变。
宽甸社会保险局主要经营业务是经办城镇职工基本养老保险业务、工伤保险业务和医疗保险业务。经办初期,实行自收自付式。1998年实行企业转制出售,大部分国有企业出售给私人经营,职工买断工龄下岗。这给原来的参保起到很大的负面影响。参保企业减少,参保人员减少。
2001年,根据辽宁省实行社会保障改革试点的经验,从根本上改变了过去参保退休在企业的旧模式,走上了真正意义的社会保险之路。这一年,全县养老保险参保单位639户,参保21471人。之后参保人员逐年增多,到2005年全县参保总人数30522人,其中自由职业者参保人数达17666人。参保总数比2002年增长61.47%,其中自由职业者参保人数比2002年增长260.46%。全县养老保险参保人员已全部建立起个人帐户,个帐准确率、做实率均达到100%。
养老保险费征缴状况好坏,直接影响到离退休人员退休费的支付保证,也关系到县财政的支付压力。这是县委、县政府十分关注的大问题。为强化征缴,采取扩面保缴、稽核查缴、清欠追缴,转制趸缴等措施,严把四关,疏而不漏。在退休审核、缴费稽核、个帐做实、清欠旧帐、转制并轨等环节上,做到稽核面达90%,个帐做实率达100%。转制先缴费,使保费收缴年年有增加。2001年底,全县养老保险收费1789万元,到2005年全口径征收7176万元,其中地税收1900万元,社保收5276万元,在总额中,企业收1808万元,事业收2221万元,个体收3147万元。2005年保费收缴比2004年增长49.13%,其中个体收缴比2004年增长37.18%。2005年保费收缴比2002年增长130.74%。
离退休人员退休养老金发放做到及时足额准确。对领取资格查验工作,查验率每年都达到99%,并与邮政、银行联系发放,既做到准确又方便了广大离退休职工。2002年全县离退休人员8281人,发放退休费4286万元。到2005年全县离退休职工达9768人,发放养老金7625万元。退休人数每年以5.5%的速度递增,退休费每年以28%的速度递增。2005年离退休人数比2002年增长17.26%,退休金比2002年增长57.15%。
为了保安定,构建和谐社会,2004年10月离退休人员移交社区管理。局里加强了服务工作,安排11名社区工作人员,组织离退休职工开展有益的活动,为社区配备了电脑等办公设备。
医疗保险自1993年9月实行职工医疗保险以来,都保证正常运转。全县医疗保险2005年底参保单位70个,参保人员4907人。收缴保费142万元,在保证治疗前提下,实现收支平衡,略有节余。1992年全县职工开办工伤保险,2005底参保2161人,收工伤保险费19.1万元。
宽甸县为多民族聚居地区,有满、汉、朝鲜、蒙古、回、壮、锡伯、苗、瑶、达翰尔、彝、土家、侗、藏、维吾尔、布依、黎、柯尔柯孜等18个民族,各族人民在长期聚居中,互相学习,和睦相处,为开发、建设和保卫宽甸这块土地贡献了各自的力量和才智。
(一) 满 族
满族在宽甸的历史悠久。早在明永乐二十一年(1423年)建州女真首领李满住得明朝政府允许率部迁入今浑江中下游一带居住。明万历初年,“宽奠六堡”建成后,北有女真王杲完颜部,东有王兀堂董鄂部。各族人民住种混居,往来贸易,促进了宽甸地区的开发。天启元年(1621年)努尔哈赤后金政权占据宽甸,境内居民被编入八旗。顺治六年(1644年)清军入关,宽甸八旗子弟“从龙入关”,宽甸为边外封禁地,荒烟不治达二百年之久。清同治年间,边外封禁松驰,居民渐集,光绪二年(1876年)左宝贵率兵到宽甸丈放土地,光绪三年宽甸县设治后,满族人口渐增。宣统二年,满族居民20356人,占总人口9%。辛亥革命推翻了清王朝,部分满族人在当时的历史条件下,“出旗入民”。
新中国成立后,1953年第一次人口普查时,满族人口为11199人,占人口总数3.8%。1983年国务院发出恢复和改正民族成份的通知,原改变族属的满族人开始向政府申报恢复民族成份。1985年末,满族人口为173917人,占总人口39.88%。同年经省政府批准,建立了毛甸子、虎山、步达远、灌水、杨木川、夹皮沟(硼海)、灌水镇7个满族乡(镇)和下露河朝鲜族满族镇,少数民族乡(镇)占全县乡(镇)总数34.78%。2002年第五次人口普查,满族人口232248人,占全县总人口53.42%。
(二)汉 族
汉族自古就是宽甸各族人民中居住最早、人口最多的民族。战国时期,燕人进入辽东。由于时代演变,境内汉人时增时减。明嘉靖年间,在宽甸修筑险山(今土城子村)、江沿台(今虎山)等铖堡,实行“屯军边上,寓军于农”政策。万历初年兴筑“宽奠六堡”后,实行屯田制,汉族人口渐增。清咸丰至同治年间,山东、直隶等地的汉族人为寻求生计冲破清王朝封禁令,进入宽甸垦植求生。清光绪三十三年,全县人口176018人,汉族人占十分之九。民国前期,军阀混战,灾害频繁,关内灾民闯关东下边外,加之满族人出旗入民,汉族人口急剧增加。1953年第一次人口普查时,汉族人口占总人口的94.2%。1983年落实党的民族政策,原改变族属的满族人恢复满族,1985年汉族人口253806人,占全县总人口的58.19%。2002年第五次人口普查时,汉族人口195346人,占总人口数的44.93%。
(三)朝鲜族
清宣统二年(1910年)日本吞并朝鲜半岛,一些朝鲜爱国者和破产农民不堪日本帝国主义的残酷统治,纷纷背井离乡来宽甸。到民国4年全县朝鲜族有2040户、11307人。民国19年(1930年)中共满洲省委在宽甸建立特别支部,大多数党员是朝鲜人。民国20年“九·一八”事变后,又有一些朝鲜人到宽甸定居,至民国29年全县有朝鲜族1585户、8927人。
新中国成立后,1953年第一次人口普查时,全县有朝鲜族11124人。1959年,为支持朝鲜民主主义人民共和国和平建设,全县有315人经政府批准迁居朝鲜。1961年后,县内水田面积减少,为照顾朝鲜族人民的生产和生活习惯,一些朝鲜族人迁往沈阳、盘锦、东港等水田地区。至1985年朝鲜族人口6464人,占全县总人口1.48%。2002年第五次人口普查时,全县朝鲜族人口下降到4925人,占全县人口总数的1.13%。
(四)回族
回族进入宽甸较晚。清光绪五年(1879年)回族人哈广德从关内迁到宽甸,在县衙当差。不久,马国良、哈金发、哈金才投奔哈广德来宽居住。光绪年间,全县回族居民不足10户,宣统二年增加到38户、246人。
新中国成立后,回族人民的宗教信仰和风俗习惯受到党和政府的尊重。宽甸镇新开路西设清真寺,是回族宗教活动中心。回族人民勤劳朴实,热情好客,注重互助互爱,珍惜民族团结,讲究卫生。回族人一般不与他族人通婚,人口发展较为缓慢。1985年466人,占全县总人口的0.1%。2002年回族人口398人,占全县总人口的0.09%,多居住在宽甸镇内,主要从事商业和饮食服务业。
(五)蒙古族
宽甸的蒙古族多为清政府拨往沈阳、凤城、岫岩等地的八旗子弟后裔,于清同治、光绪年间迁入宽甸。宣统二年全县蒙古族343户、1241人。民国期间,少数民族受到歧视,人口减少。新中国成立后,1953年全县有蒙古族528人,1985年全县蒙古族人口1353人,占全县总人口0.31%。2002年第五次人口普查时,全县蒙古族1562人,占全县总人口0.35%。
宽甸境内壮族、锡伯族、土家族、侗族等少数民族共有203人,多系建国后因工作调动、婚姻等原因正常迁入。
一、硼化工工业
宽甸硼矿资源储量丰富,是全国硼产品加工的重要基地。全县有规模以上工业的较大的硼化工企业17户,分别是丹东宽甸硼矿、东方化工有限公司、辽宁牛奔化工有限公司、兴泰化工有限公司、天承化工有限公司、利晶化工有限公司、钟鹏池化工厂、国钢硼业有限公司、丹硼化工厂、东镁化工厂、汇宝硼业有限公司、硼翔化工有限公司、民政福利硼粉厂、庆兴化工厂、残联福利硼粉厂、三金化工厂、鑫泰化工厂。这17户企业2005年共产硼砂12.6万吨,硼酸3.1万吨,硼铁1300吨,完成工业总产值4.5亿元,占全县规模以上工业总产值21%。实现销售收入5.3亿元,占全县规模以上工业销售收入的24%。实现税金3079万元。完成工业增加值1.2亿元。
为推动宽甸硼产业的健康有序可持续发展,坚持“控制总量、保护利用、有序发展、精深加工、增加效益”的原则,对年开采量在5000吨以下的小型硼矿严加管理,凡浪费资源、破坏生态、技术落后、安全隐患大的予以关停。为了降低成本,提高市场的竞争力,一面将全县硼砂的年产量控制在15万吨左右,同时提高硼砂生产过程中的碳解率、回收率;一方面加大硼泥、硼酸母液的综合利用,研制开发硼酸锌、硼酸钙、氧化硼等硼深加工产品。2005年末统计辽宁汇宝硼业公司的累计总投资1.4亿元的年产19万吨的扩产项目已完工,年增加工业销售收入8200万元;残联福利硼粉厂的总投资3100万元的年产1万吨硼镁肥改扩建项目已完工,年增加工业销售收入4800万元;东镁化工厂的总投资1300万元的年产1万吨氧化硼的扩建项目已完工,年增加工业销售收入6000万元。
二、钼、铁采选为主的冶金原料加工工业
全县有规模以上工业钼矿采选企业5户,分别是宽甸泰昌金铜矿、宽甸沙窝沟金矿、大金坑矿业公司、万宝振兴钼矿、远宽矿业有限公司。5户企业2005年生产钼精粉955吨,完成工业总产值1.4亿元,占全县规模以上工业总产值的18.5%。实现销售收入1.36亿元,占全县规模以上工业销售收入的19.3%。实现税金4246万元。完成工业增加值8956万元。
全县有规模以上工业铁矿采选加工企业21户,分别是金石钢铁有限公司、辽东钢铁总厂、丹东昌兴矿业有限公司、龙圣合矿业有限公司、富林矿产有限公司、大久铁选厂、军德铁选厂、友邦矿业公司、丰林选矿厂、新东泰矿业公司、老营沟铁矿、沿大矿业有限公司、龙腾铁选厂、白菜地政为铁选厂、宝民铁矿、鑫德矿业有限公司、牛毛坞卓群矿业有限公司、荣易矿业有限公司、金利矿业开发有限公司、利源铁业有限公司、大磊矿业有限公司。21户企业2005年生产铁精粉37.8万吨,生铁4万吨,螺纹钢1.4万吨。完成工业总产值3.5亿元,占全县规模以上工业总产值的16.3%。实现销售收入3.3亿元,占全县规模以上工业销售收入15.2%。实现税金1724万元。完成工业增加值7957万元。
在抓住金属钢铁市场形势较好的有利契机,依托丰富的金属矿产资源,不断调整产业结构,宽甸的铁矿采选加工企业正在逐渐形成冶金原料及金属原料制品的加工系列。一是开发铁精粉、铸铁、钢锭、钢材等钢铁系列产品。到2005年末,杨木川钢铁总厂投资1500万元的年产5万吨的连铸线改造已完工,年增加工业销售收入1.5亿元;八河川兴隆峪铁选厂总投资700万元的年产10万吨铁精粉扩建项目已完工,年增加工业销售收入5000万元。二是发展有色金属工业,形成了铅、锌、铜精粉、氧化锌等有色金属加工系列。步达远亿城炼锌厂总投资6000万元的年产1万吨的炼锌扩建项目已完工,年增加工业销售收入1.2亿元;青山沟长安矿业公司总投资1000万元的年产2200吨氧化锌的项目已完工,年增加工业销售收入2400万元。三是适度开发了钼精粉等钼系列产品。振兴钼矿总投资2300万元年增产400吨的钼精粉改扩建项目已完工,年增加工业销售收入1亿元;步达远普利工贸公司总投资3000万元年产400吨钼铁项目已完工投产,年增加工业销售收入2.2亿元。四是发展了黄金等系列贵金属采选加工业。
全县有规模以上工业铅锌采选企业4户,分别是信羽仁政矿业有限公司、长安矿产品有限公司、超群矿业有限公司、兴泽矿业公司。4户企业2005年采选铅锌矿石6.9万吨,生产铅精粉1192吨,锌精粉6015吨,完成工业总产值1亿元,占全县规模以上工业总产值的4.6%。实现工业销售收入1亿元,占全县规模以上工业总产值的4.6%。实现税金691万元。完成工业增加值2596万元。
全县有规模以上工业金矿3户,分别是虎山老边墙金鑫金矿,宽甸古楼子金矿、鑫城金矿。3户企业2005年生产黄金110千克,完成工业总产值1450万元,实现销售收入1793万元,实现税金39万元,完成工业增加值318万元。
三、硅、镁制品工业
全县有规模以上工业硅制品工业企业3户,分别是硅镁冶炼总厂、利丰硅镁有限公司、淇润硅业有限公司。3户企业2005年完成工业总产值1.1亿元,占全县规模以上工业总产值的5%。实现工业销售收入1亿元,占全县规模以上工业销售收入的4.7%。实现税金531万元。完成工业增加值2251万元。生产工业硅1.3万元。
全县有规模以上工业镁制品工业企业7户,分别是播磨耐火材料有限公司、四兴耐火材料集团公司、玉龙镁业公司、丹东永丰矿业有限公司、金友耐火材料有限公司、丹镁公司、杨木川福利电熔镁厂。7户企业2005年生产电熔镁砂1万吨,镁碳砖1.5万吨,完成工业总产值1.8亿元,占全县规模以上工业总产值的8.6%。实现工业销售收入1.9亿元,占全县规模以上工业销售收入的8.8%。实现税金752万元。完成工业增加值4059万元。
四、木制品工业
全县有规模以上工业木制品生产企业7户,分别是金刚山造纸有限公司、长甸治明木业有限公司、利民木器有限公司、丹东东柏木业有限公司、财茂兴木业公司、枕木防腐有限公司、宝钢人造板有限公司。7户企业2005年生产密度板4.5万立方米,箱板纸9310吨,家俱浴室柜15.8万个,出口家俱1.2万套。完成工业总产值1.5亿元,占全县规模以上工业总产值的7%。实现工业销售收入1.36亿元,占全县规模以上工业销售收入的6.2%。实现税金810万元。完成工业增加值3099万元,占全县规模以上工业增加值的7.4%。
五、机械制造工业
全县有规模以上工业机械制造工业企业4户,分别是恒誉仪表厂、鸭绿江船舶修造厂、丹东磨具联合厂、彤宽金刚砂厂。4户企业2005年生产砂轮9689吨,金钢砂7730吨,完成工业总产值1.46亿元,占全县规模以上工业总产值的6.8%。实现销售收入1.34亿元,占全县规模以上工业销售收入的6.1%。实现税金444万元。完成工业增加值3317万元,占全县规模以上工业增加值的6.8%。
六、轻工工业
全县有规模以上工业轻工企业4户,分别是古楼子群星包装厂、逄氏成功实业公司、盛荣制衣厂、永泽服装有限公司。4户企业2005年加工服装32万件,纸箱1352万个,完成工业总产值4330万元。实现工业销售收入4312万元。实现税金425万元。工业增加值864万元。
七、建材和其它工业
全县有规模以上建材和其它工业企业10户企业。10户企业2005年生产水泥8.5万吨,滑石125万吨,完成工业总产值1.16亿元,占全县规模以上工业总产值的5.4%。实现工业销售收入1亿元,占全县规模以上工业销售收入的4.7%。实现工业税金532万元。完成工业增加值2677万元,占全县规模以上工业增加值的5.5%。
特色工业
宽甸的山水林田得天独厚,其具有特色的物产资源相当丰富。板栗、柱参、池沼公鱼等产品早已享誉中外,而以香菇、滑菇为主的食用菌和以辽五味、细辛、龙胆草等为主的天然中药材及以刺嫩芽、大叶芹、蕨菜等为主的山野菜等珍品特色农产品则声名雀起。这就给宽甸发展特色农产品的加工工业提供了商机。
全县有16家农副产品加工生产企业。主要产品是板栗、蘑菇、池沼公鱼、山野菜、中药材等。这16家企业中规模较大的生产企业有5家,即:板栗公司、瑞栗食品有限公司、东潆板栗有限公司、北方山奇菌业有限公司、华宁食品有限公司。这5家企业2005年完成工业总产值8826万元,占全县规模以上工业总产值的4.1%,实现销售收入7800万元,占全县规模以上销售收入的3.5%,实现税金541万元,完成工业增加值1417万元。占全县规模以上工业增加值的3.4%。
宽甸是农业大县,特色农产品加工工业所占的比例还不大,为壮大特色工业,各生产企业抓住国家鼓励支持发展农产品加工业的有利时机,落实促进发展的优惠政策,坚持国际生态标准,开发以有机肥料生产的粮食、蔬菜为主的无公害农产品和以食用菌、板栗、山野菜、中药材的生产加工和畜牧产品等为主的绿色食品和有机食品。瑞栗食品公司投资800万元的年加工5000吨板栗项目和东潆板栗有限公司投资1200万元的年精加工600吨板栗项目已经完工投产,年新增工业销售收入7000万元。北方山奇菌业有限公司投资7000万元的食用菌扩建项目也正在实施中。
在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史洪流中,宽甸必将伴同时代前进,追随社会进步;宽甸人民也必将万众一心、奋发图强,努力创造自己的幸福生活和美好未来。
随着科学技术的突飞猛进,新技术、新材料的广泛应用,以矿产加工业为支柱的宽甸工业,将创造新的辉煌。宽甸矿藏中,硼、镁、锌、钼等稀有矿种储量较大。新技术推广,将推动矿产品精深加工;新材料加工,将带动矿产品广泛应用。到 2015 年前后,全县可望建成硼、镁、锌、钼精深加工为骨架的四大企业群体,工业销售收入可望在现有基础上翻两番。
随着社会消费质量意识改良更新,绿色食品走进千家万户,以生态环境为依托的宽甸农业,将谱写新的篇章。宽甸山区生态环境良好,防控工业污染得力,为大力发展绿色食品产业提供了可能。食用菌、无公害蔬菜、干鲜果、淡水鱼等产业将逐年扩大生产规模,拓展市场空间。农业增效、农民增收都可望加速。
随着人民群众生活水平改善提高,休闲度假、回归自然、旅游观光消费需求不断增长,以自然风光优美而著称的宽甸旅游业,将成为新的亮点。天然的生态、隽秀的风景,宽甸山水生态游的吸引力,可望拉动以旅游业为主的第三产业快速发展。
根据规划,到 2015 年,全县国内生产总值力争达到 120 亿元;工农业总产值力争达到 400 亿元;财政一般预算收入 4 亿元;城镇居民人均支配收入 12000 元;农民人均纯收入 8000 元,均比 2000 年翻两番。
勿庸置疑,经过全县人民扎实苦干,团结奋进,一个经济发达、社会进步、环境优美的边境生态旅游城市,将如一颗璀璨的明珠,镶嵌在辽东半岛、鸭绿江畔。
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名称:宽甸满族自治县招商引资局
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传真:0415-5138995
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招商服务科:0415-5658108
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6. 县水利局 | 6分 |
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8. 招商引资服务中心 | 5分 |
9. 县财政局 | 4分 |
10. 县公安局 | 4分 |
1. 灌水镇 | 37分 |
2. 石湖沟乡 | 35分 |
3. 古楼子乡 | 32分 |
4. 永甸镇 | 31分 |
5. 杨木川镇 | 28分 |
6. 双山子镇 | 27分 |
7. 振江镇 | 26分 |
8. 牛毛坞镇 | 26分 |
9. 大川头镇 | 22分 |
10. 硼海镇 | 21分 |
1. 招商引资服务中心 | 1938621 |
2. 监察委员会 | 1428201 |
3. 卫生健康局 | 504590 |
4. 文旅局(原旅游产业发展委员会) | 430170 |
5. 教育局 | 169216 |
6. 丹东市生态环境局宽甸分局 | 113214 |
7. 文化旅游和广播电视局 | 84535 |
8. 文化旅游和广播电视局 | 68676 |
9. 县税务局 | 66290 |
10. 县民政局 | 58696 |
1. 振江镇 | 876184 |
2. 长甸镇 | 472266 |
3. 石湖沟乡 | 459844 |
4. 毛甸子镇 | 259409 |
5. 大川头镇 | 241528 |
6. 宽甸镇 | 238343 |
7. 大西岔镇 | 229349 |
8. 杨木川镇 | 218079 |
9. 灌水镇 | 183578 |
10. 古楼子乡 | 161416 |