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宽甸县报:3860
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宽甸县报: 3860
领导简历

 攻坚克难    乘势而上
全面推进宽甸经济社会又好又快发展
——在中国共产党宽甸满族自治县第十四次代表大会上的报告
耿玉礓
(2011年3月26日)

 

各位代表、同志们:
      中国共产党宽甸满族自治县第十四次代表大会的主要任务是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,认真总结我县第十三次党代会以来的工作,确定今后五年工作任务,动员全县广大党员干部,解放思想,真抓实干,攻坚克难,乘势而上,全面推进宽甸经济社会又好又快发展。
  下面,我代表中共宽甸满族自治县第十三届委员会向大会报告工作,请审议。
  一、过去五年工作回顾
  县十三次党代会以来的五年,是我们进一步解放思想、理清思路、加快发展的五年;是积极抢抓机遇、沉着应对挑战、经受住严峻考验的五年;是经济实力提升较快、城乡面貌变化较大、群众得到实惠较多的五年。五年来,全县广大党员干部群众一心一意谋发展,只争朝夕抓落实,全面完成了第十三次党代会确定的各项工作任务。
  (一)完善思路,加快发展,综合实力显著增强。
  五年来,我们坚持以科学发展观为指导,依据对省情、市情、县情的具体分析和理性把握,逐步完善并形成了符合县情、调动激情的发展思路,即实施“追赶型、快翻番”发展战略,打造“两带三区多点”发展格局,实现“提速升位、富民强县”发展目标。按照这个思路,坚持大开发、大开放、大投入、大建设,全县经济社会呈现又好又快发展的良好态势。
  ——主要指标成倍增长。2010年,地区生产总值实现143亿元,是2005年的2.8倍;财政一般预算收入完成10.3447亿元,是2005年的5.6倍;全社会固定资产投资完成83.7亿元,是2005年的4.3 倍;城镇居民人均可支配收入达到14170元,是2005年的2.1倍;农民人均纯收入达到7325元,是2005年的1.9倍。  
  ——发展格局日渐清晰。紧紧抓住丹东沿江沿海经济带开发和丹通高速公路、东北东部铁路建设机遇,做活“鸭绿江经济带”,做强“201经济带”。全力建设三大园区,青椅山工业园区、城南产业园区和虎山文化产业园区规划面积达到52.5平方公里,入园项目54个,投资总额88.61亿元,2010年实现产值1.36亿元、税收1400万元。在灌水、硼海、永甸、牛毛坞四个乡镇规划并建设产业聚集区;对朝经济合作区已经进入选址规划阶段,多点竞相发展格局已经形成。
  ——项目建设成效显著。始终把项目建设作为经济发展的主线,强力抓招商、上项目、兴产业。加大招商力度,壮大招商力量,开展全方位、多领域招商;组建城投公司和政和信用担保公司,破解企业融资难问题。2010年,全县引进内资到位资金80亿元,是2005年的12.6倍;实际利用外资6000万美元,是2005年的3.6倍。一批对经济社会发展起牵动作用的大项目、好项目落户宽甸,投资46.5亿元的蒲石河抽水蓄能电站主体工程基本竣工,投资70亿元的丹通高速公路主体工程结束,投资12.44亿元的东北东部铁路进入铺轨阶段,分别投资10亿元的生物质新能源项目和石头造纸高新技术项目均开工建设。
  ——工业结构不断优化。坚持以科学发展为主题,以结构调整为主线,整合资源,提质增效。改造提升了硼、铁、钼、镁、石材、水电等传统优势产业,发展培育了矿产品加工、新型材料等新兴产业和生物质能源、硼泥综合利用等环保产业以及服装加工、食品加工等非资源型产业,新型工业体系初步确立。2010年,规模以上工业企业达163户,是2005年的2.4倍;规模工业增加值完成41亿元,是2005年的8倍。
  ——农业焕发旺盛活力。坚持以生态农业、设施农业为重点,加大投入,提高产业化水平。五年来,全县实施投资1000万元以上农业项目45个,总投资24亿元;发展县级以上重点农业龙头企业55家,北方山奇、英波科技等龙头企业的带动和辐射能力不断增强,北方山奇农产品交易中心已投入使用,宽甸首个国家级水产科研单位——鸭绿江流域水产研究站落户城南产业园区。连续四年出台农业产业发展扶持政策,县财政累计投入资金2000余万元,建设设施农业小区205处、省级标准化畜禽养殖小区128个,淡水鱼、食用菌、中药材、干鲜果等特色产业不断壮大,全县一村一品专业村达到60个。2010年,全县农业总产值实现30.3亿元,是2005年的2倍。
  ——旅游发展势头强劲。坚持大旅游发展方向,高端规划、高标准建设、高层次促销,旅游品质和竞争力显著提高。大手笔、高标准做好旅游综合开发整体规划,旅游业战略性支柱产业地位基本确立。投资18亿元的天桥沟旅游综合开发项目已见形象,引领了宽甸旅游开发新模式。加大宣传促销力度,借助央视《朝闻天下》等栏目,精心打造“中国宽甸”品牌。2010年,全县接待游客442万人次,旅游综合收入35亿元,分别是2005年的5.7倍和7倍。旅游业带动了商贸服务业的迅猛发展,2010年,全社会消费品零售总额完成37.8亿元,是2005年的2.2倍。
  (二)准确定位,加快建设,城乡面貌明显改善。
  加强城乡规划建设和经营管理,改善城乡面貌,提升地区形象。按照“东扩南移、亲山近水、完善老城、建设新区”的思路,请沈阳建筑大学规划院利用两年时间,高标准完成城市整体规划编制,明确了把宽甸打造成“鸭绿江畔的香格里拉”、把县城建设成“人在城中、城在林中、林在城中、人在林中”的现代化山水园林城市的定位。五年累计投入7亿多元用于城市基础设施建设,高标准完成城区主干道拓宽改造,城区交通状况明显改观;完成中心医院住院部综合楼、新客运站和污水处理厂等一批公益设施建设,城市功能更加完善;完成城区内主要街路亮化和人行步道改造工程,新建广场5处,人居环境更加优良;启动了“万棵大树进县城”工程和东滨河综合治理工程,城市生态得到优化;新行政服务区规划设计已经完成,文化教育区已经启动,新区建设步伐加快。城市地产快速发展,开发面积110万平方米,居住环境明显改善。注重城乡统筹发展,投资500余万元,完成20个乡镇、59个村庄的总体规划编制,小城镇建设步伐不断加快;投资8.5亿元,加快推进县级公路改造工程和村通油路工程,村通油路率100%。打掉了恒力车、机动三轮车等非法营运工具,保证了正常的交通秩序。
  (三)深化改革,锐意创新,发展活力持续增强。
  不断深化国有企业改革,完成了宽甸矿等52户国有企业转制工作,盘活存量资产3.2亿元,化解金融债务2.2亿元。深入推进林权制度改革,完成确权到户面积656万亩,确权到户率99.8%,群众满意率99.8%,被确定为全国林改百个典型县,林改工作走在全国前列。扎实推进医疗卫生体制改革,加快县中心医院、中医院、乡镇卫生院和村卫生室建设,为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务。积极推动文化体制改革,加快推进乡镇综合文化站和农村书屋建设。大力深化财税体制改革,出台资源型企业税收征收办法和矿产品检斤征税标准,实施矿山企业的集中整治,设立15个矿产品检斤站,强化矿产品税收征管。加大民族立法力度,制定了县“风景区管理条例”、“林业管理条例”和“矿产资源管理条例”,资源管理走上制度化、法制化轨道。
  (四)以人为本,改善民生,社会建设更加和谐。
  建立完善惠民长效机制,每年为群众办十件以上实事,五年来先后实施58项惠民工程,群众生产生活条件不断改善。坚持优先发展教育,购置12辆校车,解决学生乘车安全问题;启动第一初中、第二初中建设工程,集中办学迈出新步伐。社会保险和医疗保险覆盖面不断扩大,城乡社会保障进一步增强。认真组织开展县委书记大接访、领导干部定期接访等活动,着力化解社会矛盾,维护社会稳定。加强社会治安综合治理,实现了省级平安县四连冠。积极开展军地共建活动,实现了省级双拥模范县七连冠。加强民族团结工作,被评为“全国民族团结进步模范集体”。高度重视生态文明建设,全面启动“国家级生态县”创建活动,五年投入造林资金4亿元,完成植树造林51万亩,被评为“全国造林绿化先进集体”。2010年,战胜历史罕见特大洪涝灾害,高标准完成了608户水毁房屋建设任务。
  (五)倡导文明,大力宣传,“中国宽甸”形象凸显。
  加强文明创建工作,深入开展“十星”系列创建暨道德信贷工程,公民道德素质和地区文明程度不断提升。不断加大对外宣传力度,中央、省、市等主流媒体多次深入宽甸,央视《走遍中国》、《新闻1+1》、《朝闻天下》、《看见》等栏目对宽甸校车、集中办学、旅游、特产、民俗进行报道;《中国青年报》、《辽宁日报》、《丹东日报》等报刊对宽甸校车、宽甸县域发展进行整版宣传,让更多的人关注宽甸、了解宽甸。成功举办了20周年县庆活动,“欢乐中国行·魅力宽甸”演出盛况空前,央视全国播映,影响较大,反响强烈,宽甸的知名度和美誉度进一步提高。
  (六)固本强基,从严治党,党的建设不断加强。
  坚持围绕发展抓党建,围绕党建抓发展。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动,广大党员干部的先进意识和科学发展意识进一步增强;积极开展创先争优活动,基层组织建设取得实效,争创“辽宁省农村基层组织建设先进县”通过省委验收。加强学习型党组织和学习型领导班子建设,干部整体素质明显提高。圆满完成村“两委”换届工作,村书记、主任一肩挑比例达到72.1%,一批“一好双强”型能人进入村“两委”班子,村党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强;加强村级组织场所建设,投入1600万元新建村部86个。继续深化干部人事制度改革,建立和完善科学的干部选拔任用机制,选人用人公信度和满意度进一步提高;严格目标管理,强化督查考评,实施问责追究,干部作风进一步好转;认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步完善惩防体系,加强“三资管理”,实施廉情预警机制,党风廉政建设不断加强。积极发展社会主义民主政治,人大、政协工作进一步加强,爱国统一战线继续巩固,工会、共青团、妇联、科协等群团组织的职能作用得到充分发挥。
  这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导、大力支持的结果,是全县广大党员干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果,是全体县委委员呕心沥血、忘我工作的结果。在此,向所有关心、支持宽甸建设,为宽甸发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
  收获伴随艰辛,成功凝结智慧。回顾“十一五”我们取得的成就,主要得益于做到了“六个坚持”:一是坚持解放思想。我们始终把解放思想作为推动发展的原动力,以创新思维指导创新实践,以创新实践推动跨越发展。二是坚持加快发展。我们始终把发展作为第一要务,突出加快发展主题,勇于正视发展差距和困难,做到一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展。三是坚持关注民生。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全县人民共享改革发展成果。四是坚持维护稳定。我们始终把稳定作为压倒一切的大事来抓,牢固树立稳定是第一责任意识,领导带头接访,干部带案下访,全力化解社会矛盾。五是坚持真抓实干。我们始终把真抓实干作为推动发展的重要保证,一心一意干,齐心协力干,起早贪黑干,不遗余力干,干出一个快速度,干出一个高质量,干出一个新宽甸。六是坚持团结干事。我们始终把团结作为推动发展的重要力量,大家心往一处想,劲往一处使,特别在去年的抗洪抢险中,全县人民团结一心、众志成城、顽强拼搏,取得了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利。
  在总结成绩和经验的同时,我们更应清醒认识到前进道路上的困难和挑战:一是部分党员干部的思想还不够解放,与又好又快发展的要求不相适应;二是部分党员干部缺乏干事创业的激情和责任感,抓落实促发展的执行力不强;三是部分基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不够,特别是推动发展、维护稳定的能力水平有待进一步提升;四是经济总量还不够大,经济结构还不够合理,缺少牵动力强的大项目、大企业;五是城镇化建设相对滞后,还须进一步加强社会事业建设,等等。这些问题,需要我们在“十二五”时期采取有力措施,认真加以解决。
  二、抢抓机遇,开拓进取,全面推进宽甸经济社会在“十二五”实现又好又快发展
  放眼“十二五”,宽甸正处在加快发展、奋力赶超的重要时期。
  我们承载着加快发展的新要求。加快发展,奋力赶超,实现又好又快发展,这是上级党委政府的要求,是全县人民的共同愿望,更是时代赋予的庄严使命。面对日趋激烈的区域竞争,不进则退,慢进亦退。我们一定要有强烈的忧患意识和高度的政治责任感,以时不我待、锐意进取的饱满激情,以人一之、我十之的拼搏精神,切实肩负起加快宽甸发展的历史重任,把全县人民的共同意愿转化为实现后发赶超的共同行动。
  我们面临着加快发展的新机遇。国家实施辽宁沿海经济带开发建设战略、着力推进农业和水利建设以及“十二五”规划启动带来新一轮的发展与投资,有利于争取国家在资金、项目、政策等方面的更大支持。国内产业布局调整,沿海发达地区产业加速内移,有利于招商引资、借助外力加速发展。同时,宽甸将随着丹通高速公路、东北东部铁路的竣工通车和宽本高速公路的规划建设,主动融入到沈阳、大连、丹东和通化“一小时经济圈”内,特别随着中朝贸易合作的逐步扩大,宽甸将处在对朝贸易的最前沿,开发、开放空间将进一步加大。市委提出建设大气秀美的新丹东,将会给宽甸发展带来更多机遇。机遇千载难逢,机会稍纵即逝。我们必须抓住机遇,用足政策,抢占发展制高点,赢得发展主动权。
  我们具备了加快发展的新条件。目前宽甸已经具备了又好又快发展的基础,一批重大基础设施项目建成,一批重大产业项目落户,加速了产业集聚和优势产业的形成。只要坚持不懈地抓下去,宽甸完全能够在较短时期内形成具有较大规模、特色鲜明的产业集群。更为难得的是,目前全县发展的思路更加清晰,加快发展的认识更加统一,合力兴县的氛围更加浓厚。面向未来,我们正站在一个新的起点,全县上下一定要坚定信心,振奋精神,攻坚克难,乘势而上,推进宽甸又好又快发展。
  “十二五”工作指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,着力构建科学发展、创新发展、和谐发展的新模式,全面加强和谐社会建设和党的建设,推进宽甸经济社会又好又快发展。
  “十二五”工作总体要求是:坚持“五个不动摇”,即坚持“追赶型、快翻番”发展战略不动摇,坚持“两带三区多点”发展格局不动摇,坚持“提速升位、富民强县”发展目标不动摇,坚持向“辽宁县域经济第一集团军”冲刺的决心不动摇,坚持建设“现代化山水园林城市”的目标不动摇,把宽甸打造成东北东部新出海通道的重要节点、中朝边境经济合作的新区域、鸭绿江畔现代化山水园林城市、国家级旅游度假区。
  “十二五”主要发展目标是:到2015年,地区生产总值达到400亿元,年均递增23%,力争达到450亿元,年均递增26%;财政一般预算收入达到36亿元,年均递增30%;全社会固定资产投资达到610亿元,年均递增35%;城镇居民人均可支配收入达到30000元,年均递增16%;农民人均纯收入达到15400元,年均递增16%。
  目标已经确定,能不能抓住机遇、加快发展,是我们赢得主动、赢得未来的关键所在。我们要发扬身先士卒、深入基层的吃苦精神,发扬打破常规、敢为人先的创新精神,发扬生命不息、冲锋不止的拼搏精神,发扬尊重知识、利用规律的科学精神,在解放思想中开拓进取,在抢抓机遇中加快发展,在坚定信心中乘势而上,在真抓实干中实现又好又快发展。
  (一)坚持开放促动,激活发展动力。
  开放是经济发展的重要引擎。我们必须全方位、多层次、宽领域地扩大开放,促进经济社会又好又快发展。
  1、推进全方位开放。要树立“县外即外”的观念,推动对内对外全方位开放,坚持内商外商齐招、内资外资并引,既要注重与经济发达地区联系,又要注重与周边地区合作。要主动融入辽宁沿海开发开放的大格局,站在东北东部乃至整个东北亚角度上推进全县整体开放。要抓住招商引资不放松,不断改进招商引资方式和策略,实行多方式、全方位招商。要培养壮大专业招商队伍,驻点抓招商,定向抓招商;要积极参与全国性、地区性的重点会展活动,有针对性地到发达地区举办投资说明会、恳谈会,捕捉一批信息,促成一批项目。
  2、推进多层次开放。要拓展开放的深度。加快思维转变,宣传开放的意义,学习先进地区,研究宽甸实际,迎接外来信息,做到思维与世界接轨,节奏与世界同步。要推动行为的开放,走出去、请进来,常联系、多沟通,善学习、勤交流,亮家底、交朋友。要加快高速公路和东北东部铁路的建设步伐,实现路港对接,打造连接东北东部新的重要节点;要争取启动青椅山民用机场建设,扩大宽甸开放的空间。要大力推进对朝经济合作区建设,搭建区域性国际投资贸易和交流合作的平台,提高我县与东北亚地区有关国家的经济合作水平。
  3、推进宽领域开放。要在开放的广度上求突破,既要进一步推动工业、农业领域的开放,又要积极推动金融、旅游、文卫、商业、基础设施等领域的开放,使经济合作与其他方面的合作相互融合、相互促进。既要大力引进资金、项目,又要积极引进先进技术、管理方法和高素质人才,加强与高等院校、科研院所的合作,争取再引进1-2个国家级科研院所,增强自主创新能力。
  (二)坚持项目牵动,夯实发展基础。
  项目是地区发展的命脉和根基。要一以贯之地瞄准大项目、抓住好项目、培育新项目,真正把项目引进来、留得住、结出果。
  1、精心谋划一批项目。要搞好资源普查,找准优势,精心策划、精细包装一批项目。要依托资源优势,精心包装水能利用、冶金铸造、镁制品深加工、硼精细化工、新型材料、农产品深加工、旅游业等精深项目,加快结构调整步伐,转变发展方式。要瞄准国家重点扶持和资金投向包装项目,抢抓国家加大“三农”投入尤其是水利建设的机遇,策划包装一批符合国家产业投入政策和方向的精品项目。要围绕园区功能和产业定位包装项目,吸引生产关联产品企业,推动产业规模扩张和链条延伸,增强园区专业凝聚力。
  2、全力引进一批项目。要加大宣传推介力度,密切与国家和省、市对口业务部门联系,多渠道、全方位、大幅度争取资金和项目支持。要做好项目引进功课,提高争取投资的针对性和争取项目的成功率。要按照国家产业扶持方向,积极引进农林水利、交通网络、生态环保、自主创新、社会事业等领域项目。要按照“招大、引强、选优”要求,聚焦大企业、大财团,重点引进一批资源节约型、科技创新型、产业带动型、规模效益型的大项目,夯实发展基础,增强发展后劲。要主动出击,加速对接,千方百计使灌水抽水蓄能电站、宽本高速等具有重大牵动力的大项目纳入国家、省重点项目,尽早立项,尽快实施。
  3、积极推进一批项目。要保证签约的项目尽快落地,落地的项目尽快开工,开工的项目尽快达产,达产的项目尽快见效。要以科技进步为先导,以精深加工为方向,以矿产品深加工和新型原材料开发为重点,加快推进项目建设,培育新的经济增长点。
  4、切实壮大一批项目。要坚定不移地抓大项目、发展大企业,按照“发展优势产业,打造核心企业,延伸产业链条,培育产业集群”的思路,加快产业聚集,形成产业规模效应。力争到“十二五”末,在10个领域至少形成5个产值超百亿元的产业集群。要进一步加大对财税有突出贡献的重大产业项目的引导、扶持和服务力度,确保尽快做大做强。
  (三)坚持集约推动,优化区域布局。
  集约发展是优化区域布局、提升产业竞争力的基础。要着力推进产业集聚、企业集群、资源集约利用,形成比较优势,提升发展竞争力。
  1、打造五大矿业集群。坚持以科技进步为先导,以精深加工为方向,走新型工业化道路,全力打造高端硼产业、钼产业、铁精粉深加工产业、镁产业、石材产业为主的“五大矿业集群”。要推进优势资源开发、优质资产重组和优良企业扩张。石材产业要推进精深加工,发展石材会展业,建设东北最大的石材交易中心。
  2、打造四大主导产业。要以农业增效和农民增收为重点,推进农业产业化、标准化、国际化进程,做大做强畜牧业、渔业、干鲜果业、中药材业“四大主导产业”。要积极创建省级农业产业化示范区,加快培育一批规模大、拉动力强、与特色产业基地相关联的龙头企业集群,打造东北亚山珍集散地,提高特色产品竞争力。畜牧业要以优质、高效、安全、生态为重点,实现规模化、产业化。渔业要以鸭绿江网箱养殖和高山冷水养殖为重点,搞好深加工和精细加工,扩大规模,打造品牌,提高效益。干鲜果业要以优化品种、提高产量、改善品质为重点,立足宽甸独特气候和环境优势,扩大种植规模,培育特色果品加工业。大力培育中药制药和美容保健制品产业。
  3、打造三大主题区域。要按照“宽甸旅游发展战略总体策划”要求,大气魄、大手笔建设宽北山地避暑养生度假区、宽中地质文化休闲区、宽南边境风光水上游“三大主题区域”,努力把宽甸打造成集避暑养生、运动休闲、会议论坛、康体度假、四季旅游等功能于一身的“国家级旅游度假区”。要实施高端旅游开发战略,以天桥沟旅游综合开发为龙头,全力打造黄椅山度假城、河口国际会展中心、蒲石河运动大世界等项目,借势鸭绿江,成为东北东线“山—江—海”旅游度假格局的重要一极。要打造长寿品牌,实施旅游行业规范化建设,整合旅游资源,推行标准化服务,建设精品旅游线路,深度开发高端旅游产品,拉长旅游产业链条。要实施旅游组团营销战略,继续借助央视等高端媒体宣传宽甸,叫响“鸭绿江畔的香格里拉”,提升旅游综合影响力。
  4、推进产业园区建设。园区是产业发展的重要载体,是区域经济的增长极和辐射源。要坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进,不断创新园区发展思路和产业发展政策,完善园区融资机制和管理体制,打造高水平的现代产业园区。要加大三大园区投入力度,提升规模档次,提高承载能力;要完善园区服务中心运行机制,坚持关口前移、工作前移、服务前移。乡镇园区要继续推进,主动对接各类融资机构,吸引更多社会资金参与园区建设,推进乡镇经济集约集群发展。对朝经济合作区要着眼长远,科学规划,合理布局,走集约高效之路,打造青山绿水生态园区。要加强宣传推介,瞄准国内外知名大企业、大财团和科技创新型企业,全力招商,形成旺盛人气,打造宽甸对外开放新窗口。
  (四)坚持形象带动,打造山水名城。
  城市是引领区域经济发展的龙头。要加大投入力度,加快建设步伐,努力打造宜居、宜商、宜业、宜发展的山水名城。
  1、打造精品城市。要以打造“现代化山水园林城市”为目标,坚持大手笔、大气魄、大力度、大投入,不断加快城市建设,完善城市功能,提升城市品位。要加强城市基础设施建设,高标准推进城区街巷路网和管网改造工程,优化城市空间。要加快推进东、西滨河生态治理工程和四大景观湖建设工程,引水进城,全力打造“两河四湖”滨水景观带;今年要完成“万棵大树进县城”工程,移树进城,搞好鸭绿江路、黄椅山路和大南环的绿化,优化城市生态,建设园林城市、森林城市。要规范城市地产开发,严格设计施工,民用建筑要突出辽东特色、北欧风格、偏暖色调、绿色映衬,让城市变得更加美丽时尚;公用建筑要坚持高标准、现代化,积极推进永兴大厦、城市观光塔、体育场、体育馆、人民剧院、四星级以上酒店等一批标志性建筑和新的景观设计施工,打造城市新亮点,展示宽甸新形象。
  2、打造特色城镇。要发挥小城镇承接城乡的突出作用,提高城市化率,加速推进城乡一体化进程。要加强规划,遵循“留山水风光、建现代新城”的理念,高起点规划建设,把小城镇开发建设与自然生态环境保护统一起来,保持山青水秀、城景交融的独特魅力。要加强规范,积极探索小城镇开发改造投资体制和建设模式,进一步提高小城镇建设质量和水平;加强小城镇公共设施建设,每个乡镇都要建设一个文化广场、一个垃圾处理场。要加强管理,积极发展小城镇文化、教育、卫生等社会事业,增强小城镇综合服务功能;加大村屯整治力度,加强山水林田路综合治理,搞好小城镇的绿化、美化、亮化、硬化和净化工作,改善人居环境。要大力推进国家级生态县创建活动,切实保护好宽甸的青山绿水。
  3、强化城市管理。要从转变观念抓起,从打好基础抓起,从解决突出问题抓起,改革管理办法,提高管理水平。要形成“党委宏观决策,政府全面负责,职能部门具体实施,社区居民积极参与”的新型城市管理体制,全面推进城市管理工作。要加大城市管理力度,明确各部门职责,提高执法水平;要继续强化“门前三包”,加强监督,坚决打击破坏市容市貌的行为。要加强宣传教育,提高市民素质,引导广大市民以主人翁姿态维护城市秩序、爱护公共设施、保护城市环境。
  (五)坚持民生驱动,提升幸福指数。
  实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是维护社会和谐的保障,也是人民群众的期待。要进一步保障和改善民生,切实提高群众的幸福感和满意度。
  1、健全完善社会保障体系。要加大社会保障投入,完善覆盖城乡居民的社会保障体系,切实提高社会保障水平。要推行积极的就业再就业政策,优化创业环境,多渠道增加就业岗位,特别是要完善面向困难群众的就业援助,构建和谐劳动关系。要提高城乡最低生活保障、新型合作医疗、社会救助、社会福利等保障水平,不断扩大保险覆盖面,大力发展慈善事业,着力解决困难群众的生产生活问题。要加快区域性中心敬老院和老干部服务中心建设,建立健全基本养老服务体系。要完善住房保障制度,加快推进廉租房建设,逐步解决中低收入家庭的住房难问题。
  2、不断增强公共服务能力。要坚持把教育摆在优先发展的位置。要加大校车覆盖面,争取今年实现校车覆盖全县所有中学。要加快教育园区建设,推进集中办学,力争到2012年,初中全部进县城,小学全部到乡镇;继续加强优质高中建设,完成一、二高中扩建,逐步扩大规模,争取普及高中教育;加强职业技术教育,提高职教中心办学水平和规模,培养更多高素质劳动者和技能型人才。要加快县乡幼儿园规划建设,争取全面普及学前教育。要着力发展宽甸特色边境民族文化事业,加快县乡文化场所和边境文化长廊建设,培养高水平乡土文化队伍,推出一批民间艺术精品,打造宽甸文化品牌。要推进医药卫生体制改革,巩固和完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,重点建设中心医院、中医院,办好社区医院、乡镇卫生院和村级卫生室,切实提高群众健康保障能力。
  3、切实维护社会和谐稳定。要建立健全“领导干部定期接访”长效机制,进一步加强和改进信访工作。针对企业改制、征地、动迁、重点工程建设等方面的突出问题,进一步加大矛盾纠纷排查调处力度,层层落实稳控措施。加大“平安宽甸”创建力度,强化社会治安综合治理和防控体系建设,深入开展严打整治专项行动,加大打黑除恶、清除黄赌毒和打击强买强卖工作力度,净化社会环境,维护社会稳定。全面落实安全生产责任制,完善突发公共事件应急处置方案,加强安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。
  三、加强和改进新形势下党的建设,为实现“十二五”又好又快发展提供坚强保证
  全面实现“十二五”工作目标,关键在党,关键在班子,关键在干部,必须全面加强和改进党的建设,为“十二五”又好又快发展提供坚强保证。
  (一)要保持奋发有为的火热激情。
  激情成就事业,激情开创未来。党员干部尤其是领导干部必须要有一股激情和热情,有一股冲劲和闯劲,要把激情体现在攻坚克难、创新工作上,发扬大胸怀、大视野、大气魄、大手笔、大跨越的“五大”精神,敢想、敢干、敢争、敢当,忠实履行好富一方经济、保一方平安、带一支队伍的职责。要把激情体现在真抓实干的工作作风上,牢记党心、民心、良心、事业心、责任心的“五心”要求,始终保持不断进取的活力,知责思为,知为思干,充满激情地为群众办实事、做好事、解难事,为促进改革发展稳定尽心、尽力、尽责。
  (二)要凝聚推动发展的强大合力。
  宽甸加快发展,必须依靠全社会的强大合力。要加大宣传和形势教育力度,把广大党员干部的思想统一到加快发展上来,把广大人民群众的智慧凝聚到干事创业上来。要积极开展城乡精神文明创建,打造“文明宽甸、诚信宽甸、美好宽甸”。要充分发挥人大、政协及统战组织在推动经济发展和促进社会和谐中的重要作用;要加强党管武装工作,巩固发展军政军民团结;要加强党对工、青、妇等群团组织的领导,发挥其联系群众的桥梁纽带作用,调动社会各界自觉参与经济建设和和谐社会建设的积极性、主动性,形成和衷共济干事业、齐心协力谋发展的良好局面。
  (三)要建设真抓实干的干部队伍。
  实现宽甸经济社会又好又快发展,关键要有一支朝气蓬勃、充满活力的干部队伍。要加强学习型党组织建设,用先进的理论武装头脑,着力提高干部队伍理论素养和解决实际问题、处理突发事件的能力。要深入开展创先争优活动和党群创业援助活动,组织党员干部在发展一线、在项目建设前沿、在创业主阵地上发挥先锋模范作用。要进一步优化组织设置,扩大党组织和党的工作覆盖面,推进党务公开,抓好党组织带头人队伍建设,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要创新选人用人机制,坚持从一线选干部,鼓励干部到信访一线、到招商一线、到动迁一线;坚持“四台”用干部,给实干的干部舞台,做能干的干部后台,使不干的干部晒台,让胡干的干部下台,真正做到能者上、平者让、庸者下。
  (四)要打造风清气正的发展环境。
  事业越是发展,越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强惩防体系建设。要进一步推进党务、政务公开,扩大基层民主。要加强对政府集中采购、招投标管理和国有土地使用权招拍挂等制度执行情况的过程监管,加强审计监督,做到预防在先。要严肃查处党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等恶劣行为,切实解决好群众身边的不廉洁问题。要继续加大“三资管理”力度,实施廉情预警机制;要深入推进“政风行风热线”、“民主评议百名科股长”等活动,加大纠风治乱力度,形成防治不正之风的长效机制,以党风带政风,以政风带行风,以行风带民风,营造风清气正的发展环境。
  各位代表,同志们:宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。我们这一代人要能吃苦、能刻苦,能干事儿、真干事儿,能负责、敢负责,痛苦奋争,吃苦耐劳,艰苦奋斗,用我们全部身心和所有精力来实现宽甸的又好又快发展,来实现宽甸人民的美满富裕,来实现宽甸的美好未来,让宽甸在我们的共同努力下更加繁荣富强!

 

分管工作
2011-4-1 8:34:56
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