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县长周亮在全县经济工作暨辽宁生态旅游实验区建设工作会议上的讲话


[日期:2015-2-4 12:47:55] 参与人:  周亮 [字体: ]

主动适应新常态 积极谋求新作为

全力推动宽甸绿色经济持续健康发展

 

——在全县经济工作暨辽宁生态旅游实验区建设

  工作会议上的讲话

县 长  周 亮

2015年2月4日

 

 


同志们:


  今天会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,总结回顾2014年经济工作,安排部署2015年经济工作和辽宁生态旅游实验区建设工作。一会儿,士宽书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面意见:


  一、2014年经济工作总体情况


  2014年,全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,县域经济总体保持平稳运行。


  (一)稳增长、重质量,经济运行质量有所提升。面对经济发展新常态,县人大常委会对“十二五”主要经济指标进行了调整,县政府坚持经济发展速度与质量、效益相协调,完成了2014年各项经济指标,实现了保刚性、保民生、保稳定工作目标。地区生产总值增长4%,固定资产投资增长5%,虽然增量有所放缓,但在目前形势下实属不易;社会消费品零售总额增长11%,特别是旅游业蓬勃发展,全年接待游客数量、旅游综合收入分别比上年增长21%和14.5%,说明消费对我县经济增长的拉动作用逐步显现;农业生产在大旱情况下取得了丰收,粮食总产量达到16万吨,农业总产值实现53.2亿元;财政收入质量和管理水平有所提高,在全省44个县(市)财政综合绩效考评中名列第四。


  (二)调结构、转方式,绿色经济发展水平不断提高。坚持把辽宁生态旅游实验区建设作为发展县域经济的有效载体和工作抓手,利用这个平台,得到了省市政府和有关部门的高度关注和大力支持,加快了绿色经济发展步伐。一是宽甸至本溪碱厂高速公路正式被省政府确定为2015年重点工作,将极大地改变宽甸未来经济版图;二是国务院确定每个省3个国家重点生态保护与建设示范区申报名额,宽甸综合排名位列全省第一;三是我县被确定为省级可持续发展实验区,通过了省级生态县验收和省级文明县城复检;四是河口村入选“中国十大最美乡村”,成为全省唯一获此殊荣的乡村;五是水丰湖生态环境保护项目纳入国家良好湖泊生态保护规划,投入6855万元,完成9项治理工程;六是辽宁参仙源参业股份有限公司在“新三板”上市,成为全国市值最大、丹东地区首个“新三板”挂牌公司;七是完成六大景区资源整合,实现旅游资源统一管理、保护和开发,主要景区门票收入实现翻番;八是通过举办节庆活动和广泛宣传,“鸭绿江畔、仙境宽甸”品牌的影响力逐步扩大。目前,“生态立县、旅游强县”发展战略更加深入人心,全域、全年、全民抓旅游产业的氛围更加浓厚,“一业带动、五业融合”产业发展模式更加符合宽甸实际,我们积累的生态良好地区经济社会可持续发展新经验,在省旅游产业发展大会上全面推广,宽甸知名度和美誉度显著提升。


  (三)抓项目、破瓶颈,发展后劲和内生动力明显增强。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,着力引进矿业整合开发、农产品深加工和综合服务类项目,项目引进质量和效益明显提高。一是项目开工数量逐步提升,投资千万元以上项目87个,总投资341亿元,其中投资5000万元以上项目开工建设45个。二是重大项目建设稳步推进,恒通石墨深加工项目实现销售收入3亿元,亿龙高分子一期竣工投产,八河川硼铁分离、北方山奇新工厂项目当年开工当年竣工,兴隆大家庭商业综合体、蓝亿密度板项目加快推进。三是项目投资结构得到优化,矿业项目减少,农产品深加工和文旅项目增多,东北石材石艺城、万头奶牛场及乳制品厂、朝鲜族风情温泉度假村等牵动力强的项目签约落地。


  (四)重规划、抓经营,基础设施建设日臻完善。坚持规划先行,在完成县城总体规划和旅游产业发展规划基础上,编制完成实验区产业发展规划、区域性建设规划。设立实验区规划展示馆,全方位展示实验区建设蓝图。依托重点旅游交通线路,串联核心旅游资源,构建了实验区“一江二城三湖四带五区”发展布局。通过转让、置换等形式,积极盘活国有存量土地,千方百计向上争取资金,不断完善基础设施建设。新二高、西门外小学、太平哨华彩学校一期工程等投入使用,新建青山沟等5个乡镇中心幼儿园,黄椅山市民休闲广场和人行步道建设完成,步行街地下商业城竣工开业,房地产业施工面积92万平方米,实施县级以上公路大中修改造220公里、农村公路建设125公里。


  这些说明,我县经济实现了实实在在的增长,经济运行总体平稳,经济社会发展基本面是好的,增长的质量和效益有所提升。


  二、2015年经济形势分析


  当前,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。中央立足“三期叠加”阶段性特征,做出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。我们要把思想和行动自觉地统一到中央对经济形势的分析和判断上来,充分认识新常态,主动适应新常态。


  从不利因素上看,我们正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,经济运行的周期性与结构性因素相互交织,苗头性和倾向性问题相互传导,面临的困难和挑战不容忽视。一是经济结构不合理,过于依赖矿业经济,新兴税源短缺,缺少支撑县域经济发展的骨干企业;二是财政运行仍然十分困难,政府债务偿还、社保资金和城市建设资金缺口较大。三是对矿山、水面、土地、林地等资产资源的保护和管理比较粗放,缺乏经营和盘活的新思维、新理念;四是干部队伍适应经济发展新常态,加快发展绿色经济的本领不够强,敢于担当的勇气不够大;五是对实验区建设重视程度不够,对经济转型发展认识不到位,推进措施不力,工作机制不完善。这些问题必须引起全县上下高度重视,认真加以解决。


  从有利因素上看,我县面临着难得的发展机遇,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是宏观政策持续稳定的机遇。中央明确提出,要保持经济运行在合理区间,保持区间调控弹性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续实施定向调控、结构性调控。二是国家战略深入实施的机遇。当前,大力推进生态文明建设和发展服务业的导向逐步加强,国家支持东北老工业基地振兴和促进沿边开发开放的重大战略决策不会改变,丹东被列入全国重点开发开放试验区,东北振兴新十年启动,为我们在更高层面谋划县域经济发展带来了千载难逢的机遇。三是体制改革持续发力的机遇。今年,全面深化改革的力度进一步加大,将围绕行政审批、资本市场等领域实施改革突破,会进一步释放改革红利,激发市场活力,培育新的经济增长动力。四是国家加大对民族、边境地区扶持和省市政府高度重视实验区建设的机遇。将会赋予更多的扶持政策,为宽甸发展绿色经济、促进边境地区繁荣稳定营造更加宽松的发展环境。五是自身发展存在的机遇。宽甸属于后发地区,有资源优势,会产生后发效应。我们在项目建设、经济结构调整等方面所作的大量工作已经发挥作用,一些重点项目陆续投产,产生效益,形成新的经济增长点。


  综合分析各方面情况,总体上是机遇大于挑战。我们一定要准确把握新常态带来的新要求,牢牢抓住新常态带来的新机遇,全面落实新常态提出的新目标,坚定不移地实施“生态立县、旅游强县”发展战略,坚定不移地把旅游业作为未来发展的战略性支柱产业,坚定不移地走“一业带动、五业融合”发展之路,坚定不移地整合资源,先行先试,重点突破,全力推进实验区建设。


  三、2015年经济工作主要任务


  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年经济工作,意义重大,影响深远。2015年经济工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,抢抓东北振兴新十年、沿边地区开发开放、改革激发内生动力三大机遇,主动适应经济发展新常态,大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略,以转方式、调结构为重点,以辽宁生态旅游实验区建设为平台,以项目建设为支撑,着力提高经济发展质量和效益,确保完成全年目标任务,保持经济运行在合理区间,促进经济平稳健康发展。


  为实现上述目标任务,我们要重点抓好五个方面工作:


  (一)以辽宁生态旅游实验区建设为平台,坚持“一业带动、五业融合”发展模式,推动绿色经济持续健康发展。良好生态环境是宽甸发展的核心竞争力,要坚持把辽宁生态旅游实验区建设作为发展县域经济的有效载体和工作抓手,突出重点,全力推进。


  坚持生态为本,加强生态保护与建设。一是按照宽甸在辽宁省生态功能区中的定位,借助申报国家重点生态保护与建设示范区的有利契机,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,实施山水林田路综合治理。二是利用民族立法权限,充分发挥林业、景区、矿产资源和水资源管理条例作用,从法制层面对生态进行保护和管理;三是围绕争创国家级生态县和国家级可持续发展实验区,深入实施青山、碧水、蓝天三大工程和城乡环境卫生综合整治活动,积极争取将宽甸作为沿边地区国家重点生态功能区予以保护;四是实施最严格的项目准入、耕地保护、水资源管理、环境治理和生态修复制度,实施更严格的责任追究和更有效的管理措施,管护好森林资源;五是实行资源有偿使用制度,积极探索碳排放权的市场交易。六是积极争取将鸭绿江、浑江两条流域纳入跨国、跨省流域治理范围,加快推进水丰湖生态环境保护项目。


  坚持改革创新,加快推进实验区六项实验。在生态保护建设方面,全面提升实验区在涵养水源、调节气候、净化水质等方面的功能价值和生态贡献,力争用五年时间达到国家级生态县验收标准。在绿色经济发展及考评方面,推动旅游业与一二三产业融合发展,构筑绿色产业发展体系;建立健全绿色发展考核评价机制,加大生态效益、环境损害、资源消耗等指标的权重。在旅游管理体制改革创新方面,成立实验区工作领导小组,推动投资、营销、执法等行政资源整合;建立所有权国有、行政管理权由景区管理局负责、经营权由专业公司承担的管理模式,逐步实现重点国有景区所有权、管理权、经营权分离。在政策扶持和审批权限方面,对口争取国省市在财税、土地、林地、审批权限和投融资等方面的政策支持。在城乡统筹发展方面,把全域作为一个大景区来规划建设,加快实施生态河道、生态村镇和生态功能区建设。在文旅融合发展方面,加快发展满族、朝鲜族等少数民族特色文化产业,丰富旅游产品内涵。


  坚持统筹兼顾,加快旅游产业与其他产业有机融合。加快与绿色农业融合发展。制定特色产业发展扶持政策,鼓励发展休闲观光农业和设施农业,推进产业示范村、示范户和农家乐、渔家乐、生态农庄建设。年内新增乡村旅游点10个,新上规模农家乐300户。加快与生态工业融合发展。实行严格的准入制度,把精深加工、污染零排放、建设花园式工厂作为硬性规定,积极引进高效、环保、深加工型现代工业项目。加快与现代服务业融合发展。积极推进信息化建设,探索发展“智慧旅游”、旅游电子商务等新业态。完善旅游购物服务体系,做大旅游购物、餐饮和商业会展等。加快与养生养老产业融合发展。在核心景区周边、高速公路出口,规划建设一批旅游养生养老地产和度假村,建设养老基地,开展养老服务。由北京轻艾广告传媒公司和当代书画院投资30亿元,合作开发的养生养老地产项目,上半年要完成签约和开工前准备工作。加快与文化产业融合发展。要加强与辽视、央视等主流媒体和影视媒体的合作,策划举办特色演艺项目。今年,要在影视来宽拍摄上取得重大突破,通过合资合作等方式,争取今年在我县拍摄一部影视剧。


  (二)以国家促进沿边地区开发开放为契机,不断提升开发开放水平,推进宽甸向全国沿边重点旅游边贸型城市转变。宽甸是国家确定的重点沿边开发开放城市,我们要主动融入国省开发开放大格局和丹东开发开放试验区建设,加快推进一批经贸项目,争取更多的政策和资金支持。


  强力推进宽甸至本溪碱厂高速公路建设。这是我县提升开发开放水平的重要工程,对于开辟沈阳城市圈及省外游客赴宽旅游新通道,加快旅游产业发展和融入沈阳一小时经济圈具有重要意义。要千方百计解决动迁资金问题,先行实施动迁工作;要抓紧时间办理相关手续,力争年内启动。


  精心打造鸭绿江国际精品旅游带。鸭绿江是宽甸乃至丹东最有影响力和带动力的旅游品牌,我们要把打造鸭绿江国际精品旅游带作为发展旅游产业的重中之重,统一规划,严格保护,有序开发,精心打造国际知名旅游产品。依托鸭绿江以岸为界的特殊性,大力发展边境、跨境旅游产业,进一步提升“鸭绿江畔、仙境宽甸”品牌的影响力,打造东北亚旅游重要目的地。依托虎山、河口、水丰湖、太平湾水库等景区,做好鸭绿江沿线深度旅游文章,重点围绕养生养老、休闲度假等引进和建设项目。积极争取承办鸭绿江国际旅游节,培育鸭绿江国际旅游品牌。


  打好边境牌,主动融入丹东开发开放试验区建设。一是要配合丹东市做好试验区规划,统筹推进。加强与朝鲜在边境贸易、能源资源利用、农业和旅游等领域的合作,努力打造中朝鸭绿江经济合作带重要区域。探索和推进在沿江区域建设中朝互市贸易区。二是加快推进太平湾口岸通过“转新开”升级为一类口岸,按程序申请设立海关保税监管场所。深入研究国家出口政策,积极开发对朝日用品、五金建材市场,加快建设林产品、食用菌、水产品出口基地,扩大外贸出口规模。充分利用中韩自由贸易区优惠政策,发挥地缘优势,拓宽贸易合作领域。三是按照省政府提出的《关于加快推进沿边地区开发开放的实施意见》,加快编制“十三五”规划,与实验区建设相融合、相衔接,包装和引进一批对绿色经济发展具有带动作用的重大项目,对保障和改善民生具有显著作用的重点工程,尽快补短板、增后劲。


  加大旅游宣传和营销力度,扩大对外开放。吸引社会资本和企业进入旅游市场,形成消费和投资共同拉动的良好局面。举办春季桃花节、夏季鸭绿江捕鱼节、油菜花节、消夏节和秋季枫叶节、冬季冰雪节等具有浓厚地域色彩和民族特色的活动。策划举办全国性的绘画摄影大赛,让全国人民跟着绘画、摄影看宽甸、游宽甸。拓展微信、微博服务功能,加大互联网、数字旅游等技术推广和产品营销力度。


  (三)以基础设施建设为牵动,强化要素保障,掀起项目建设新热潮。在传统产业产能过剩情况下,强化投资对县域经济的拉动作用,加强基础设施建设,实现扩内需与惠民生的最佳结合。


  推进重点基础设施建设。尽快打通一条旅游环路。全长273.9公里,今年要加快建设长甸拉古哨至红石小长甸子公路及永甸河口大桥,实施小坦线隧道工程,建设生态式、景观化路域环境,把公路沿线打造成景观画廊。加快建设“两城”。即建设黄椅山休闲旅游度假区和鸭绿江边婆娑古城,今年要积极推进大西环项目,做好土地调规和资金争取工作,拉大城市骨架。完成三大基础民生工程。教育方面,完成永甸中学、实验小学和毛岸英学校二期建设工程;城区建设方面,完成黄椅山广场续建工程和城区4条街巷路改造;公路建设方面,完成100公里村内道路建设和80公里农村公路大中修改造。推进四个市政工程。启动城市大热源工程,全力推进城市天然气项目,启动县城水源地建设前期准备工作,实施北山净水厂改扩建、自来水输水主管道铺设工程。启动五个文旅项目。建设满族文化一条街,启动赫甸古城大遗址公园建设工程,提升青山沟满族风情园和下露河朝鲜族民俗村的内涵和品位,实施满族博物馆建设工程,加强县城明城墙和南城楼等文物古迹的保护和修缮。


  加快重点项目建设。一是深入研究国家支持边境、民族地区发展政策,做好项目包装和储备工作,引进一批科技型、深加工型、农旅和文旅融合型大项目。二是强化主题招商,拓展以商引商,将有实力的企业引到宽甸,建设园区、景区、城区项目。研究、筛选一批事关宽甸长远发展、牵动力强的项目,争取纳入国家或省重点项目盘子。三是实施亿元以上县级重点新开工项目15个,总投资139.1亿元;续建复工项目13个,总投资91.8亿元。工业方面,重点推进恒通石墨和利丰硅镁深加工项目,争取培育成纳税亿元以上项目,恒通石墨深加工项目要在国庆节前达产;农业方面,重点推进禾丰成三肉鸡产业化和中地万头奶牛场及乳制品厂项目,争取培育成纳税5000万元以上项目;商业方面,重点推进兴隆大家庭商业综合体购物中心项目,力争今年十一开业;房地产方面,加快推进枫合万嘉、香城久丽、天桥宜家、金都新城等房地产项目。四是积极推进总投资120亿元的爱河抽水蓄能电站和总投资30亿元的天桥沟旅游小镇等重大项目。


  强化要素保障,完善项目包保和推进机制。一是继续实行县级领导、乡镇、部门“三位一体”包抓项目责任制,建立重大项目跟踪考核制度。确定18个重点基础设施项目,由县政府领导负责包抓推进。县级领导各负责推进1个5000万元以上项目,乡镇党委书记、镇长各负责推进1个1000万元以上项目。二是完善项目联审联批程序,实行“一站式”集中审批,重点解决项目签约落地难、开工难问题,不断提高项目履约率、资金到位率。三是加大土地收储和整理力度,全面清理批而未供、供而未用的建设用地,积极盘活闲置土地,保障重点项目用地需求。园区要利用好已经收储的土地资源,引进一批影响力大、带动性强的项目,尽快装满做强。四是加快土地、林地规划调整,既要满足项目指标需求,又要严守土地“红线”。加快解决制约重点项目建设的土地、林地、电力等难题,长甸硼铁冶炼扩能项目要达产见效。


  (四)以生态旅游业为引领,加快一二三产业融合发展,积极推动产业转型升级。坚持把加快产业转型升级作为当前和今后一个时期的主要任务,坚定不移地调结构、促转型,改变低附加值产业比重过大的经济结构。


  加快发展绿色农业。集中扶持发展中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果四大主导产业,走规模化、生态化、品牌化升级之路。以培育和引进农事龙头企业为重点,兴办农产品深加工企业,加快推进峪程菌业二期等重点农业产业化项目。加强宽甸特色农产品地理标志认证工作,鼓励农户发展绿色、有机和休闲农业。


  加快发展以旅游业为主的现代服务业。在发展生态旅游方面,努力在特色旅游产品加工、农家乐、渔家乐,特别是餐饮住宿、康体运动、交通物流、文化产业等方面,推动全民参与。积极向上争取资金,加快重点景区建设和景区基础设施改造,提升景区资源价值。完成天桥沟核心景区基础设施改造工程,积极创建5A级景区。玄武湖景区概念性规划在一季度通过评审,局部控详规在二季度完成。加快鸭绿江畔“五朵金花”基地建设,年内在薰衣草、向日葵和玫瑰花种植上要有所突破。在发展现代服务业方面,加快建设黄椅山医疗养生度假区、东阳河医疗养生养老小镇、虎山国际养生庄园等一批医疗养生养老重大项目。加快县城和天桥沟服务业集聚区建设,重点推进游客服务中心、紫澜门酒店、天桥沟天宫大酒店、鸭绿江四星级旅游度假酒店等项目,建设一批旅游商品购物中心,做优做强“夜经济”。大力推行连锁店铺、电子商务、物流配送等现代新型消费模式。


  加快发展生态工业。一是培育壮大非金属新型材料、农产品深加工、水电能源三大产业集群,提升产业集聚能力。二是加大矿产资源整合力度,关闭技术装备落后、资源利用水平低的小微矿山企业,切实解决大矿小开、占而不开、富矿贫开等问题。三是全力启动停产半停产企业,规模工业企业常态化开工率达到65%以上。四是深度开发矿产品、农产品、旅游产品和生态健康产品,深入研究矿泉水、高负氧离子空气和碳汇经济营销渠道,拓展无公害农副产品大城市订单营销渠道,做好食用菌、山野菜、坚果等小包装即食旅游食品加工。五是突出抓好项目“无中生有”工作,充分调动本地企业家的积极性,在本乡本土发展服装鞋帽、电子、生物科技等项目。六是加快园区建设,积极推进东北石材石艺城、万国氧化镁板材、亿龙高分子等园区项目。


  (五)以提高财政收入质量为目标,树立经营理念,狠抓财源建设。在财政收支矛盾日渐突出的形势下,要注重开源节流,提高“生财、聚财、理财”能力,努力保持财政金融平稳运行。


  提升财政经营水平,积极培植财源。树立经营理念,综合运用拍卖、租赁、承包等手段,推进国有资产资源有偿使用,增加财政收益。积极扶持重点行业和重点企业发展,促进企业增盈、财政增收。全力做好协税护税工作,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。规范和调整涉关服务行业的税费征收标准,既立足于培育,又要重视应收尽收,提高服务业对财政的贡献率。


  强化制度约束,加强财政支出管理。一是加快财政体制改革,严格执行新《预算法》,形成一套较完善的现代预算制度。二是加强政府债务管理,逐步化解历史债务,严格控制新增债务,切实防范和化解财政金融风险。三是加强专项资金、重点工程和政府投资项目管理,落实预决算、招投标和跟踪审计制度,压缩投资成本。四是今年进入银行贷款还本高峰期,财税部门要科学调度,通过转期、转贷等多种方式,努力化解,确保安全。五是加大资金调度力度,保证国家专项资金及时拨付到位,保障民生工程建设。六是严格执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求,积极开展税收等优惠政策规范清理工作。


  深化旅游体制改革,做好资源经营文章。认真贯彻省旅游产业发展大会精神,按照“政企分开、市场运作、权责明确”的原则和景区“三权”分立要求,加快旅游体制改革,尽快完成国有景区资产评估工作。在完成景区资源整合基础上,加快同专业旅游公司合作步伐,吸引民营资本、外资参与景区建设,组成混合所有制经济实体,合作开发景区资源,实现专业化运营,把景区做精、做强,提高综合效益,逐步培育成为支柱财源。


  创新融资方式,拓宽融资渠道。完善金融服务功能,做好上市公司培育工作,鼓励社会资本回乡创业,帮助企业解决信贷抵押担保难问题。加大易地补充耕地指标流转融资力度,争取和推进政府性融资项目。采取有效措施,努力提高年度新增贷款规模,提升金融业对产业发展的血液融通作用。加强民间借贷管理,严肃查处违法借贷行为,规范金融秩序。


  四、主要工作措施


  今年经济工作任务能否完成,关键在落实。全县上下要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感,全心干事业,全力抓落实。


  (一)坚持安全发展。安全是发展的底线,要牢固树立安全发展理念,落实新《安全生产法》,认真抓好安全生产培训,强化企业生产主体、部门监管和属地管理责任。加强重点行业、重点领域安全生产专项整治和高危行业、人员密集场所消防安全管理。完善应急管理机制,提高突发事件处置能力。加大灾害预防和治理力度,加强水源地保护,保障人民群众生命财产安全。


  (二)维护社会稳定。稳定是发展的前提,要扎实推进平安宽甸和军警民联合管控试点县建设,加强边境管控,依法打击各类违法行为,营造和谐稳定的社会环境。要加大矛盾纠纷排查和调处化解力度,高度重视和有效解决企业改制、土地和林权纠纷等热点难点问题。加强信访工作,坚持领导包案和定期接访工作制度,积极化解信访积案,提高人民群众满意度。


  (三)推进依法行政。法治是发展的保障,要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,不断提高领导经济工作及运用法治思维推进改革的能力和水平。深化行政管理体制和行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合,建设网上审批平台。严格执行国土、林业、环保、消防、安监、劳动等部门的有关政策法律,健全管理机制,严肃查处违法建设,严厉打击恶意欠薪行为。


  (四)加强队伍建设。干部是发展的关键,要大力加强公务员和事业单位工作人员队伍建设,控制总量、优化结构、加强培训、科学考评,力争用五年时间把财政供养人员控制在1万人左右。各级领导干部要尽职尽责、敢于担当,不能遇到问题绕道走,更不能推脱责任、敷衍塞责,要集中精力研究解决事关全面深化改革、经济结构调整等重大问题,把各项工作衔接好、落实好。


  (五)狠抓工作落实。落实是发展的根本,各乡镇、各部门要紧紧围绕全县工作大局,心往一处想,劲往一处使,强力推进实验区建设、产业融合发展、项目建设、资金和政策争取、财源建设、招商引资、城市建设、社会管理等重点工作。各包抓领导要及时跟进督查,逐个明确责任,强化工作措施,逐项抓好落实。督查、考核部门要强化跟踪督查,及时通报督查和考核结果。


  同志们,机遇催人振奋,目标任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下,提振精神,坚定信心,攻坚克难,真抓实干,加快推进辽宁生态旅游实验区建设,为全面完成今年经济工作任务,推动绿色经济持续健康发展而努力奋斗!


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