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2017年宽甸县工业供给侧结构性改革工作方案

信息分类:深化改革 文件编号: 公开方式:主动公开 生成日期:2017-6-5 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:1-60-5-69-20171213142027责任部门:经济和信息化局

  2017年宽甸县工业供给侧
  结构性改革工作方案

  为深入贯彻习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表的重要讲话精神,扎实推进我县工业供给侧结构性改革,按照县委、县政府工作部署,特制定本方案。
  一、总体目标
  (一)总体思路
  深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实“四个着力”和“三个推进”,适应把握引领经济发展新常态,围绕关键领域、重点环节和主要矛盾,坚持问题导向、多策并举、真抓实干,“加减乘除”一起抓,推进工业领域“三去一降一补”,全面推进结构优化升级,促进优势多元化发展,大力培育新产业、新业态,有效化解过剩(落后)产能,推动形成新兴产业和传统产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的工业结构新格局。
  (二)主要目标
  到2017年底,全县工业供给侧结构性改革取得一定成效,中端产品供给能力增强,消费品工业比重得到提高。两化融合水平得到提高,主要行业的龙头骨干企业数字化普及率和企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例得到提高,全面完成化解过剩产能任务,工业增速和规模保持在合理区间,规模以上工业增加值保持7%左右的增长速度,新增“小升规”企业4户。实施重点开发新产品(技术)2项。
  二、重点任务
  (一)加快补齐工业发展短板,推动产业协调发展。
  1.推动产业补短板,促进工业供给结构不断优化
  以补齐产品结构短板、拉长产业链条、提升精深加工水平为重点,重点发展硼精细化工产品、新型含硼材料及硼综合利用产品,积极发展高纯、超细、改性等精细化的水镁、滑石、硅藻土、玄武岩、石墨等非金属矿精细加工产品。加快提高镁合金、镁化工、镁建材等非耐镁材比例,提升高端硼化物的研发、生产技术水平。(责任单位:县经信局、县发改局、县科技局等)
  做优做精消费品工业。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌。瞄准细分市场,大力发展满族医药、食品、工艺美术等消费品工业,推进新产品、新技术和新工艺开发。积极推进企业品牌化建设和重点项目建设。(责任单位:县经信局、县市场监督局)
  2.推动创新发展补短板,促进工业提质增效
  加快产业创新能力建设。开展技术创新示范企业培育,着力实施重点技术创新项目,推动企业技术中心、产业技术创新平台和产业技术创新联盟建设。(责任单位:县经信局、县科技局)
  推动工业绿色发展。加快推进一批重点项目建设,引导企业加快节能环保技术改造步伐。筛选并培育一批有潜力进入绿色制造体系工厂、产品、园区和供应链的企业。组织开展工业节能监察,落实钢铁、水泥等行业企业阶梯电价。(责任单位:县经信局、县发改局)
  开展服务型制造行动。引导制造业企业加快从生产型制造向服务型制造转变,培育一批服务型制造示范企业,积极推荐申报省、市级服务型制造示范企业(项目),积极推进设计创新工作,引导企业参与市级工业设计中心认定,并积极推荐申报省级工业设计中心,推荐申报省、市名牌产品。(责任单位:县经信局、县市场监督局)
  推进两化整合发展。组织企业参与两化融合评估诊断和对标,参与省、市两化融合数据地图编制。协调推进开展三网融合工作。(责任单位:县经信局)
  促进军民融合发展。组织开展军民融合政策宣贯,充分利用“国家军民融合公共服务平台”和“全军武器装备采购信息网”,组织开展对接与合作,引导“民参军”企业申请武器装备科研生产单位保密资质和武器装备科研生产许可。(责任单位:县经信局)
  3.推动有效投资补短板,围绕重要工业项目抓好产融合作和招商引资
  全力推动工业项目投达产。扎实落实项目推进服务责任制,强化项目的跟踪服务,积极促进一批重点项目早开复工、早投达产。积极帮助企业申报国家和省资金(基金)项目。(责任单位:县发改局、县经信局)
  扎实推进工业招商引资。重点围绕大数据产业、纺织服装产业和新兴产业发展、当地资源综合开发利用等领域开展有针对性的招商引资。(责任单位:县招商局)
  积极推进产融对接。围绕全县重点工业项目、“小升规”计划培育企业的融资需求,开展与金融机构对接合作。(责任单位:县经信局、县金融办)
  4.推动供需协调补短板,加快工业产品推广应用
  推动本地工业产品扩大应用。编制《宽甸县推广应用本地工业产品目录》,推荐有质量、有技术、有品牌、有市场的产品列入省、市重点工业产品目录。组织企业开展与本地内重大项目、重大工程、政府招标采购需求和上下游产业协作配套的产需对接。对列入省、市重点工业产品目录的中小企业,按照政府采购促进中小企业发展相关政策给予重点支持。(责任单位:县经信局、县发改局、县财政局)
  支持企业开拓市场。重点围绕食品、服装、医药、工艺美术等产品,组织企业参加中博会、APEC技展会、省名优产品推介会等展会,提高宽甸工业产品品牌影响力。(责任单位:县经信局、县服务业局)
  (二)妥善化解过剩产能,推动工业去杠杆、去库存
  1.积极稳妥化解过剩产能
  以煤炭、冶炼等行业过剩产能为重点,坚持市场化和法制化手段相结合,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。(责任单位:县经信局、县发改局、县煤管局)
  2.推动降低资金杠杆率
  做好企业资本市场融资调研指导和培训,帮助重点企业解决融资问题,推动“银政企保”合作,完善融资担保体系,重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。(责任单位:县金融办、县人民银行)
  3.盘活工业闲置资源去库存
  推进盘活工业闲置厂房,通过嫁接改造、租售并举、以企招企等措施,有针对性地对全县闲置厂房进行盘活,利用闲置厂房推动招商引资,实现资源与资本的有效对接。(责任单位:县经信局、县招商局)
  推进工业闲置用地盘活,鼓励工业企业利用工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务性的工业企业,可按新用途办理相关手续,落实相关土地使用政策。((责任单位:县国土局)
  (三)切实降低工业企业成本,有效减轻工业企业负担
  1.强化营商环境整治,降低企业制度性交易成本
  加强对重点骨干企业的运行监测和跟踪服务,按照“一企一策”的原则,帮助其做大做强,加强企业帮扶工作,切实帮助企业解决生产经营中困难和问题。(责任单位:县经信局)
  进一步优化营商环境,推动开展优化营商环境建设活动,深入开展专项整治,严肃查处涉企违规收费,严肃问责处理损害营商环境的行为。(责任单位:县监察局)
  2.认真落实相关政策,降低工业企业税费负担和用工成本
  进一步降低中小微企业税费负担,全面落实中小微企业税收优惠政策。(责任单位:县国税局、县地税局、县财政局)
  进一步降低科技创新企业税费负担。落实高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加快折旧等税收优惠政策。(责任单位:县国税局、县地税局、县财政局)
  进一步降低创新企业税费负担。落实居民创业政策、创业投资中小高新技术企业税收优惠政策。(责任单位:县国税局、县地税局、县财政局)
  进一步降低兼并重组和“走出去”企业税费负担。落实资产重组过程中涉及的货物或资产转让相关优惠政策,落实出口退(免)税、境外投资等税收政策。(责任单位:县国税局、县财政局)
  进一步降低相关社会保险费率。降低失业保险费率,将单位费率由1%降至0.5%。按照国家规定对不裁员、少裁员企业实施失业保险援企稳岗补贴。(责任单位:县人社局、县财政局)
  3.提高金融服务质量,降低工业企业融资成本
  依托利率定价自律机制,引导金融机构对科创企业贷款合理定价。鼓励金融机构推进金融产品和工具的合理组合应用,推动银行机构落实差异化信贷政策。(责任单位:县金融办、县财政局、县人民银行)
  4.引入市场机制,降低工业企业用电和物流成本
  充分运用市场机制,降低企业用电成本。积极向省争取放宽直购电准入门槛,扩大受益企业范围,有效降低工业企业用电成本。(责任单位:县经信局)
  规范交通运输管理,降低企业物流成本。严格按照国家规定确定公路收费标准,降低大件运输车辆的通关费用,规范车辆超限处罚标准,坚决杜绝乱罚款、“以罚代管”等行为。(责任单位:县交通局、县财政局)
  (四)建立完善保障机制
  1.持续推进“放管服”改革
  对标先进地区,进一步取消下放行政职权,全面推进“双随机、一公开”监管改革,建立和完善“一单、两库、一明细”,推进审批标准化建设,规范行政审批行为,进一步完善权责清单动态化管理机制,以清单管理推动减权限权。(责任单位:县编办、县行政中心)
  2.贯彻执行数据统计体系
  落实好国家、省“三新”统计调查相关制度,及时反映工业供给侧结构性改革以及转型升级、动能转换的进程。(责任单位:县统计局)
  3.进一步完善人才支撑体系
  鼓励工业企业专业技术人才参与“百千万人才工程”选拔,鼓励有条件的工业企业设立博士后科研工作站、创新实践基地和技能大师工作站(室),积极参与以“辽宁大工匠”和工匠技师为代表的工匠群体培养选拔工作。(责任单位:县人社局)
  三、措施要求
  (一)细化工作任务。
  按照本方案所确定的重点任务目标和责任分工,由牵头单位(各责任部门中排序第一的为牵头单位)做好年度工作计划的组织实施,细化具体措施、完成时限和预期成效,确保工业供给侧结构性改革工作取得扎实成效。
  (二)建立部门联动工作机制。
  各成员单位要明确工作负责人和具体联络人,负责本部门重点工作推进和横向沟通协调,建立联系会议制度,定期召开会议,统筹推进工业供给侧结构性改革,协调解决重大问题,及时汇总上报工作进展情况。
  (三)加大宣传引导力度。
  充分利用报刊、电视、互联网等新闻媒体,广泛宣传工业供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施,解读相关政策,及时总结推广好的经验和做法,营造良好的舆论氛围。


  2017年6月5日