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2019年12月24日宽甸满族自治县政府工作报告

[日期:2020-1-8 10:03:54] [字体: ]

  政 府 工 作 报 告

  ——2019年12月24日在宽甸满族自治县

  第七届人民代表大会第三次会议上

  县 长   张 涛

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2019年主要工作回顾

  2019年,我们喜迎新中国成立70周年,成功举办满族自治县成立30周年系列庆祝活动,在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对严峻复杂的经济形势,按照高质量发展要求,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“重强抓”专项行动,围绕实现宽甸三个越来越好,团结和带领全县各族人民,主动作为,克难攻坚,真抓实干,较好地完成了县人大七届二次会议确定的目标任务,全县经济社会实现平稳较快发展。

  预计2019年,地区生产总值实现89亿元,同比增长2.7%;一般公共预算收入实现5.89亿元,同比增长3%(扣除减税降费因素影响,一般公共预算收入实现6.69亿元,同比增长17%);全社会固定资产投资实现20.67亿元,同比增长13%;规模以上工业增加值同比增长3%;全社会消费品零售总额实现83.2亿元,同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入达到15822元,同比增长6.5%;外贸进出口总额实现2.7亿元,与去年持平;引进国内实际到位资金29.4亿元,同比增长22%;实际利用外资60.5万美元,完成全年目标任务的121%。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  ——全力以赴抓项目、稳投资,县域经济集聚新动能。

  项目建设持续发力。开复工5000万元以上项目28个,完成投资9.6亿元,市级重点项目开复工率100%。综合利用硼泥生产活性氧化镁和新型建材、镁鑫矿业石材加工、玄武岩综合利用及深加工等一批亿元以上项目开工建设。“飞地经济”顺利起步,引入项目34个,签约开工19个,80%以上乡镇“飞地”项目实现“零”突破。

  项目引进提质增效。新组建的29个招商小分队作用发挥明显,开展招商活动190余次,洽谈项目80多个,签约项目26个,落地项目12个。鲟鱼养殖及加工、燃气储存及工业燃气配送等一批大项目签约落地;储备了医养康养产业园、黄椅山旅游综合开发等一批带动力强的重点项目,经济可持续发展根基更加坚实。

  项目服务扎实有力。持续完善项目跟踪和考核机制,强力落实月调度、季通报、年考核和“五个一”包抓项目制度。深入实施“项目管家”制度,为73个重点项目和企业提供“店小二”式服务。审批用地247公顷,项目用地需求得到保障。全面落实省加快民营经济发展24条政策,畅通政企沟通渠道,项目难题得到有效破解。

  ——持之以恒树品牌、提质量,现代农业迈出新步伐。

  农业结构日趋优化。全面落实粮食安全战略,完成“两区划定”44.1万亩,建设高标准农田2.5万亩,粮食产量连续5年稳定在20万吨以上。农业供给侧结构性改革不断深化,转变玉米传统经营方式,调增甜玉米、小浆果等5.6万亩。大力发展干鲜果、中药材、食用菌等特色产业,新注册涉农商标130件,总数达640件。大川头、双山子、永甸庭院经济试点成效显著,建成示范户879户。

  特色产业集聚发展。持续打造蓝莓、食用菌、中药材等六大特色产业廊带,新增蓝莓种植面积1800亩,宽南蓝莓优势区规模初具;新投放香菇菌棒1000万袋,开启农企合作新模式;中药材经营面积达25万亩,成功获批国家中药材溯源系统建设试点县。绒山羊、沿江牛等特色畜牧业稳定发展,中华蜂达到2.5万群。大力推广渔业新技术、新品种,增殖放流池沼公鱼发眼卵35亿粒,水产品总量实现6.5万吨。

  龙头企业带动强劲。新增市级农业龙头企业2家,县级以上重点农业龙头企业达130家。培育县级以上农民专业合作社示范社5家,新增家庭农场12家。“辽宁石柱山参”“瑞丽食品甘栗”等5个农产品入选首批辽宁百强品牌。农产品主营业务收入突破30亿元,创历史新高。东瀛板栗、参仙源等8家大型农产品加工企业打造产业示范基地6.6万亩,带动农户1.5万户。一二三产业融合快速发展,峪程菌业、正奥食品、光太药业、丹东三进食品等一批农商互联项目辐射带动作用明显增强。

  ——坚定不移调结构、促转型,绿色工业释放新活力。

  工业经济趋稳向好。做大做强规模企业,29户规上工业企业运行质量稳步提升,预计主营业务收入实现52.8亿元,同比增长11.7%。扶持壮大小微企业,新增三友铁合金、亿源供热等 “小升规”企业5户,彤宽金钢砂实现“规升巨”;“个转企”141户,完成率位居全市第三。禾丰成三、永丰矿业、蒲石河抽水蓄能电站等重点企业产值实现快速增长。

  产业结构不断优化。以生态满药健康产业、硼镁化工产业和非金属新型材料产业为主体的生态工业体系初步构建,蓝亿木业、承天新能源入选省级绿色工厂名单,良鑫蜂业产学研项目填补国内空白,扬州国家级工艺美术大师工作室在宽挂牌,参仙源参业高新护肤品加工项目快速推进。传统产业技术改造推动有力,宽甸猎枪厂升级改造项目全面完成。

  园区建设实现突破。“小管委会、强开发公司”模式全面落实,园区总体规划不断修编完善,硼镁产业园和农产品加工集聚区建设加快推进。“飞地经济”项目承接有力,玉米深加工、超细滑石粉等一批项目成功入驻,丹东煜晔金属制品、老郝食品果汁果脯深加工等项目开工建设,峪程菌业二期推进迅速。辽能生物质、信德石头纸等园区存量土地盘活取得实质性进展。

  ——坚持不懈谋发展、促融合,第三产业开创新局面。

  全域旅游稳步推进。积极发展旅游新业态,培育消费新热点,旅游产业发展基础不断夯实,国家全域旅游示范区创建迈出坚实步伐。天桥沟国家5A级旅游景区创建取得阶段性成果。桃花节、枫叶节、满族非遗文化节等节庆活动持续火爆,大型满族歌舞表演--八旗山水谣改版升级,东北抗联军部旧址陈列馆投入运营,天桥沟、青山沟等7个景区获“中朝边境十大旅游打卡地”称号,“鸭绿江畔 仙境宽甸”品牌影响力不断提升。

  现代服务业稳步发展。与京东、阿里巴巴等知名电商平台实现多元化合作,“宽甸鸭绿江冷水鱼”纳入京东自营品牌,农产品品牌影响力持续扩大。电子商务快速发展,“满乡印象” “品味宽甸”电商平台销售额突破2400万元,实现179个行政村农村电商服务网点全覆盖。南市场商业综合体南区投入使用,城市新商贸圈日益繁荣,县城服务业集聚区雏形初显。房地产业健康发展,佰业锦绣城、兴隆欢乐城等新建续建项目顺利开工,新开工面积11万平方米,销售面积10万平方米,完成投资3.6亿元。

  ——凝心聚力夯基础、优环境,城乡面貌实现大改观。

  生态建设持续加强。完成全口径造林3.3万亩,治理河道70公里、省属重点小流域3条,综合治理水土流失面积1万亩。保持森林资源管护高压态势,林区治安形势持续好转。森林防火管控力度空前,打了翻身仗。严格落实河长制,“一河一档”建设全面完成。连续7年获省农建大禹杯竞赛先进单位。建成全国标准化林业站8个。松材线虫病疫木除治验收成果居全省第一。完成中央环保督察及“回头看”案件整改144件。提标改造城市生活污水处理厂,排放污水达到一级A类标准。农地非农化和违建别墅整治深入推进。老道排水源地问题全面完成整改。

  城市功能持续提升。投资3.46亿元,新建供热能力540万平方米热源厂1座,换热站26个,铺设一级管网16.9公里,城市集中供热项目当年开工、当年供暖,彻底改变了全省唯一县城没有实现集中供热的落后现状,城区供暖和空气质量大幅提升。东滨河生态综合治理一期工程竣工使用,结束了城区没有观赏水系、群众没有亲水设施的历史。总投资1.6亿元的城市街巷路改造项目全面完成,新硬化街巷路16条,新增绿地1.2万平方米、路灯613基,城市面貌焕然一新。完成3条主干街路公共停车位划定和2个临时公用停车场建设,新增机动车停车位2260个,“停车难”和交通拥堵问题得到有效缓解。

  人居环境持续改善。深入实施“千村美丽、万村整洁”行动,全面开展国省干道沿线和乡镇集中屯堡垃圾清理,清理积存垃圾2.2万吨;推进94个示范村开展垃圾分类减量,生活垃圾出户量减少70%以上;扎实开展农村“厕所革命”,新建无害化和“三防”卫生厕所682个;新建农村污水处理设施2处;完成10个村屯40公里绿化美化工程,乡村面貌明显改观。下露河通江村成为我县第五个全国生态文化村,长甸河口、毛甸子洼子沟等8个村被评为省“千村美丽、万村整洁”美丽示范村,古楼子南荒沟村入选全国乡村治理示范村。

  ——千方百计强保障、惠民生,社会事业取得新进步。

  精准脱贫纵深推进。全面完成656户1541名贫困人口脱贫和853户建档立卡户危房改造任务。投资3920万元,发展种植业、养殖业、林果业、旅游服务业等产业扶贫项目,扶持村集体产业项目32个,106个贫困村实现集体产业项目全覆盖。省市县243个帮扶单位定点扶贫、驻村扶贫、对口帮扶效果显著,筹集资金1.12亿元,引进技术26项,新增帮扶项目139个。

  社会事业协调发展。举全县之力,择最佳之地,一高中移址新建当年开工、当年入驻,教学环境和设备实现最优化配置,“宽甸一中”焕发新活力,全县高中教育保障水平跨越式提升。义务教育学校食堂改扩建工程高效完成,营养改善计划惠及义务教育阶段所有学生。新增城镇就业1900人,城镇登记失业率控制在4.7%以内。争取资金4612万元,回购20所乡镇卫生院,实现每个乡镇一所政府举办的标准化乡镇卫生院。完成硼海、永甸等5所敬老院维修改造。整合城镇居民医疗保险和新农合,城乡居民享有同等医疗保险待遇。辽宁省首家最美县级新华书店建成使用,荣膺全国最美县级新华书店。成功编撰出版《宽甸满族自治县志》(1986--2010),史志续修和文化传承取得新突破。完成34个贫困村文化广场建设。重点文物保护工程稳步实施,红色文物资源普查扎实开展,明长城虎山段遗址保护规划项目顺利推进。

  社会治理全面提质。深入开展“食品安全建设年”活动,有效保障群众饮食安全。持续推进平安示范县创建,扎实开展扫黑除恶专项斗争,全方位社会治安防控体系初步构建。积极化解历史遗留问题,解决4个小区63户“回迁难”、12个小区5011户“办证难”问题。蒲石河抽水蓄能电站竣工移民安置成功通过终验。全国两会、建国70周年等重点时段信访维稳工作圆满完成,经验在全省信访会议进行交流。人民调解工作走在全省前列,受到司法部表彰。安全生产“百日攻坚战”专项行动成效显著。拥军优属工作扎实开展,为1.36万个军烈属、退役军人家庭颁发光荣牌,“党政军警民”五位一体管边控边体系不断完善,边境保持和谐稳定。

  ——多措并举挖财源、保运转,财政金融实现稳运行。

  财政运行保持平稳。财政收入稳定增长,财政支出增速不减,重点领域支出得到有效保障。预计全年八项重点支出23.3亿元,同比增长24.7%。开源节流、强化税费征管、争取上级支持、压减一般性支出10%等措施落实有力,企事业养老金按时足额发放,实现“三保”目标。消化拖欠工资性支出、民营企业账款等历史陈欠5.2亿元,稳妥化解政府性债务2.08亿元。争取到新增一般债券资金4.6亿元,破解了城市集中供热、垃圾处理和污水治理等多年民生难题,为补齐民生领域短板提供了强力支撑。

  金融发展健康有序。非法集资和互联网金融风险排查整治力度不断加大,研判分析和预案机制持续完善,金融机构风险得到有效防控。积极搭建银政企融资平台,金融机构支持民营企业发展政策措施快速有效落实。中国银行宽甸支行正式营业,跨境贸易外汇结算便利化水平进一步提高。联保贷款和普惠金融等信贷产品创新快速推进,中小企业和农民发展产业贷款渠道明显拓宽。预计全年存款余额232亿元,较年初增长26亿元;贷款余额95亿元,较年初增长6亿元。

  ——真抓实干提效能、促服务,自身建设呈现新气象。

  政府党的建设切实加强。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,“走基层、破难题、抓落实、促振兴”调研活动成效显著,承诺的394件民生实事全部完成,对检视出的问题,集中攻坚,全力销号。深入贯彻落实全面从严治党要求,全面加强党风廉政建设,广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

  政务服务水平明显改善。创新行政审批方式,开展“多图联审联办”“审评合一”,实行“一次性告知”制度,设立企业开办、项目审批综合窗口,工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内,一般性经营企业开办压缩至2.5个工作日内,100个高频事项审批实现“最多跑一次”。市场主体新增7500余户,总数突破2.4万户。扎实推进“三集中、三到位”,新增180项服务事项,完成485项政务服务事项“应进必进”,实现行政审批事项90%以上、政务服务事项80%以上进驻大厅。

  依法行政能力显著提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办复率100%。统计管理和审计监督职能不断强化,圆满完成第四次全国经济普查和国家首次统计督察迎检任务。扎实开展“七五”普法,积极推行政府法律顾问制度,严格履行重大行政决策法定程序,办理行政复议、诉讼案件46件,合法性审查16件,司法救助300余件,民主决策、依法行政水平不断提高。

  民宗、气象、供销、残联、人防、外事等工作取得新进步;国省市驻宽单位为宽甸发展做出新贡献,取得了显著成绩。

  各位代表!成绩的取得来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,凝结着全县各族人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻宽部队、国省市驻宽单位,向所有关心支持宽甸经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  思危方能居安。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对广大人民群众的新期待,对标高质量发展的新要求,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是发展不充分问题突出,经济总量小,产业体系不完整,新开工大项目少,经济趋稳向好的基础仍然薄弱;二是产业转型升级步伐缓慢,尚未完全摆脱资源型经济束缚,一产散、二产弱、三产慢、主导产业不明显的问题仍然突出;三是财政增收空间收窄,刚性支出大幅提升,财政收支矛盾异常突出,保工资、保运转、保民生的压力仍然巨大;四是社会建设亟待改善,民生领域短板明显、基础设施建设滞后、公共服务水平不高、群众持续增收基础不牢等问题仍然存在;五是作风转变还不到位,个别干部思想不够解放,担当作为精神不够,干事创业劲头不足,争先创优意识不强,不想干、不会干、不敢干的问题还不同程度存在。这些问题必须引起高度重视,并在以后的工作中全力解决。

  二、2020年主要目标和重点工作

  各位代表,2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“十四五”规划谋划之年,也是我县实现高质量发展关键之年。新的一年,有艰巨繁重的发展改革稳定任务,更充满了蓄势待发、百尺竿头的发展机遇。当前和今后一个时期,宏观经济形势依然严峻复杂,经济下行压力将持续加大,但我们要充分认识到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,发展拥有足够的韧性和巨大的潜力。我们坚信,随着“中发〔2019〕37号文件”“东北东部绿色经济带发展规划”“关于深入推进兴边富民行动的实施意见”等一系列含金量高、操作性强的利好政策相继出台,国家和省市支持边境民族地区的各项改革红利和政策效应将叠加释放,必将为我县高质量发展提供千载难逢的机遇;我们坚信,经过多年绿色发展实践,我们形成了清晰的发展思路,积累了丰富的发展经验,积淀了良好的发展基础,我们坚持“生态立县、旅游强县”一张蓝图绘到底,坚持“八大提升工程”一以贯之抓到底,全县经济社会必将出现更多新变化,各项工作必将呈现更多新亮点、实现更多新突破。我们必须用辩证思维看待形势的发展变化,始终保持战略定力,做好爬坡过坎、勇挑重担的思想准备,善于抢抓发展机遇,坚定信心、提振士气,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,在绿色发展、可持续发展上拿出创新性举措,全力将宽甸打造成丹东绿色发展新高地。

  2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“生态立县、旅游强县”发展战略,以创建绿色发展示范县为目标,以“重强抓”专项行动为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,贯彻落实县委十五届十一次全会精神,持续推进“八大提升工程”,真抓实干、奋发有为,努力实现宽甸三个越来越好,奋力走出一条具有宽甸特色的高质量振兴发展之路,与全省、全市同步全面建成小康社会。

  2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长3%,一般公共预算收入增长3%,全社会固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长5%,全社会消费品零售总额增长3%,农村常住居民人均可支配收入增长6.5%,外贸进出口总额增长5%,引进国内实际到位资金增长10%。

  围绕上述目标,我们要重点抓好八个方面工作:

  (一)聚焦财源建设,着力在振兴实体经济上求突破。

  抓实重点项目建设。大力开展“项目建设攻坚年”活动,实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。重点推进投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇、投资4.7亿元的燃气储存及工业燃气配送、投资3.1亿元的生物质热电联产、投资1亿元的营养即食食品、投资0.7亿元的活性氧化钙、投资0.5亿元的超细滑石粉等项目落地开工;启动投资12亿元的虎山长城相遇文化小镇、投资1.3亿元的丰碑线等项目建设;推进落实“中发〔2019〕37号文件”10个重点规划项目建设,做实丹通高铁、本桓宽高速和边防公路等项目前期工作,争取尽早落地开工。全年投资5000万元以上重点项目28个,计划总投资56.7亿元。

  提高招商引资精度。推进招商引资全县联动一盘棋,实现项目洽谈、审批、建设等环节无缝对接。创新招商引资方式,聚焦优势资源和特色产业,开展以商招商、以会招商和产业链招商,引进一批牵动力强、财税贡献率高的重点项目。聘请专业机构,完善充实项目库,提升项目包装水平,达到项目建议书水平40个以上,收集项目线索60个以上。突出专业招商,组建旅游产业、绿色农产品深加工产业、现代服务业招商小分队,提高招商成效。力争淡水鱼深加工、医养康养产业园、碧生源药业中药材产业园、黄椅山旅游综合开发等项目尽快签约,冰雪运动训练基地等项目早日落地。力争全年引进国内资金31亿元。

  促进财税金融平稳运行。加强风险监测预警,妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险,有效降低银行机构不良贷款率,为银行支持实体经济创造良好的金融环境。科学研判经济形势,认真谋划收入预期,深挖税源费基、堵塞征缴漏洞、拓宽征收渠道,力争“减税降费不减收”。优化支出结构,严格支出管理,强化资金节约,优先保障“三保”支出。积极防范化解政府债务风险,健全动态监控和风险管控机制,严控新增债务和隐性债务。强化财政资金和国有资产管理,提升依法理财能力。加快土地出让和土地指标易地流转,补充财力缺口。

  (二)聚焦产业发展,着力在推动转型升级上求突破。

  做精做优现代农业。推动特色农业规模化发展,实施 “鸭绿江边境特色产业廊带”规划,推行山上、平地、庭院、沿江“三位一带”立体发展模式,加快红松果材兼用林、油栗、暖棚蓝莓、大榛子、满族道地药材等种植基地建设,持续推进古楼子、虎山、杨木川“蓝莓小镇”建设,积极打造牛毛坞、八河川优质食用菌产业集聚区,加快推进果品、食用菌、中药材、板栗专业化市场建设。推动绿色农业品牌化发展,全面推行农产品绿色标准,着力抓好绿色环境、绿色技术和绿色产品建设。围绕“一乡一业”“一村一品”,打造一批宽甸“老字号”“老味道”产品,叫响宽甸鸭绿江冷水鱼、河口燕红桃、宽甸香菇等一批农产品区域公用品牌,完成一批区域性特色产品产地认证,实现“二品一标”认证增长10%。

  推进工业结构优化。编制工业经济发展规划,规范发展传统矿山企业,助推产业转型升级。积极盘活三益铜金钼、智山铅锌矿、鑫城金矿等7家矿山企业,争取早日开工。做优传统工业,加快新一轮技术改造。加强仙宝镁业科技与沈阳化工学院深入合作,推进硼泥综合利用和技术开发,支持恒达矿业、金丰特种镁等企业改造升级。做强新型工业,加速培育新动能,拉长产业链条。加快推进恒通石墨深加工、增鑫洪矿业等项目早日开工,重点推进镁鑫矿业白云石精深加工、彤宽高纯大结晶镁砂技术改造等项目达产见效。持续推进硼镁化工园区建设,盘活园区存量土地932亩。大力发展“飞地经济”,实现22个乡镇“飞地”项目全覆盖。完成3户“小升规”、1户“规升巨”企业培育,提高规模以上工业企业体量和质量。

  促进服务业提档升级。深入推进国家全域旅游示范区创建,启动全域旅游发展总体规划编制,加快全域旅游综合服务区建设,全力推进天桥沟国家5A级旅游景区创建。做好“边境文章”,着力打造“宽甸·鸭绿江国际乡村旅游休闲区”;打好“红色牌”,策划包装红色文化旅游线路,完成24处县级红色文物保护单位定级,争取“宽甸东北抗联游击根据地”冠名,打造红色文化培训教育基地,催生红色旅游产业新业态;念好“融字经”,推动文旅、农旅、体旅融合创新发展,推进“旅游+”全产业链转化,重点拓展以山地、冰雪、水上运动为主题的体育训练、赛事项目开发建设,培育体育旅游新业态。启动电子商务产业园基础建设,加快电商公共服务中心、镇村电商服务站点及农产品溯源体系建设,全力争创2020年国家电子商务进农村示范县。

  (三)聚焦开放创新,着力在增强发展活力上求突破。

  深化重点领域改革。稳步推进农村综合改革,完成农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证收尾工作,利用好产权制度改革和土地确权成果,推进农村产权流转交易市场体系建设,加快承包地经营权流转,盘活农村集体资产资源,探索存量宅基地有偿退出机制,有效增加村级集体经济和农民收入。落实国家“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策,完善农村承包地“三权分置”制度。坚决落实国家税制改革政策,激发市场主体活力。

  抢抓开发开放机遇。深入研究国家推进沿边地区开发开放政策措施,将政策优势转化为经济发展优势。做好“江上文章”,争取太平湾口岸列为国家一类口岸管理,加快推进宽甸边境经济合作区筹建,启动口岸整体规划和边境经济合作区总体规划编制。探索推进边民互市贸易区、边境旅游试验区等对外开放平台规划和建设,谋划发展口岸经济。扩大板栗、大榛子等特色产品出口,着力打造辽东特色农产品出口基地,加强与周边县市区产业互联互通,推进产业跨区域合作。

  (四)聚焦营商环境,着力在精准服务企业上求突破。

  深入推进“放管服”改革。简化前置审批,拓展事项范围,增加“不见面审批”数量,打造最优良的营商环境。实施“一网一门一次”改革,加强“互联网+政务服务”建设,完善市县乡一体化政务服务平台功能,提高事项“网办率”,推进平台向村、社区延伸。巩固“三集中三到位”成果,及时完善进厅事项清单,实现政务服务事项 “大厅之外无审批”。

  持续强化项目要素保障。落实“项目管家”制度,深化“企业+项目管家+相关部门”服务模式,压实包保责任,实行跟踪问效。加强项目管家培训,着力破解拆迁、土地、融资等要素瓶颈。加快推进“项目代办制”,对重点项目进行“保姆式”服务。加强公共资源交易软硬件建设,实现项目“进得来,办得快,效果好”。聘请营商环境建设监督员,完善市场主体投诉案件办理制度,提升投诉案件办理满意率。

  大力支持民营经济发展。规范完善“多证合一”,全面实施“证照分离”,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,保障中小微企业公平参与市场竞争。着力培育壮大本土企业,全面落实减税降费政策,进一步提振市场信心,让民营企业“轻装上阵”。发挥企业家协会作用,搭建政企、银企沟通平台,及时帮助企业排忧解难。积极支持金融机构创新服务,推动建立中心企业信用培育和担保基金,提高企业融资效率。清理规范涉企收费,有效降低企业经营成本。

  (五)聚焦城乡统筹,着力在改善人居环境上求突破。

  推进城乡建设精品化。高质量编制国土空间总体规划,实现“多规合一”。严格规划管理,城乡建设跟着规划走。精致建设城市,加快房屋征收,稳步实施枫合万嘉、北方山城、金都新城、兴隆欢乐城等房地产项目,开发面积15万平方米。完善东滨河生态综合治理一期工程,加快二期工程建设。完成城区管道燃气储备站建设,实现城区管道燃气全覆盖。实施城区老旧管网改造。加强交通路网建设,维修改造干线公路60公里,新建改造农村公路71公里,硬化抵边自然村路101公里。

  推动城市管理精细化。开展城市管理提升行动,加强违法建筑、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治,推动城市精细管理制度化、常态化。完成19个小区32栋老旧住宅楼管网和院面改造,规范物业管理。全力解决停车难停车乱、私搭乱建、占道经营、骑路市场等群众反映强烈问题,完成早夜市搬迁。合理优化城市公共交通体系,完善道路交通标识,新增机动车停车位600个,确保城市交通秩序井然。

  加快美丽乡村宜居化。全力推进农村人居环境整治和“千村美丽、万村整洁”行动,深入实施 “五边三堆”整治和“三清一改”行动。健全农村垃圾处理体系,全面推开垃圾分类减量,实现垃圾“不出院”“不落地”。完成12个乡镇垃圾中转站和40处农村饮水安全巩固提升工程。扎实开展农村生活污水治理、“厕所革命”专项行动,新建无害化卫生厕所513座。加强“集中美、连片美”建设,新增路灯3000基,提高农村净化、硬化、绿化、亮化、美化水平。

  (六)聚焦生态建设,着力在厚植发展优势上求突破。

  强化生态环境保护。完成全口径植树造林1.5万亩,森林抚育1.2万亩。保持林业严打高压态势,坚决遏制毁林种参、非法采挖移植树木、肆意蚕食林地等破坏森林资源行为。全力抓好森林防火和秸秆禁烧工作,农作物秸秆综合利用率达到90%。全面落实“河长制”,建成信息系统管理平台,完成15条流域面积50-1000平方公里河流划界。严厉打击非法采砂行为,做好河流生态修复和保护。

  强化生态环境治理。实施严格的环境执法和网格化监管机制,扎实推进中央环保督察及“回头看”案件整改,按时保质完成整改任务。完成日处理能力3万吨的污水处理厂二期和使用期10年的县城垃圾卫生填埋场工程。加强饮用水源地保护,有效控制生活面源污染,加快推进城市水源地扩容工程。实施生产性矿山地质环境恢复治理150亩,完成“五矿共治”任务。坚决遏制农地非农化,全力做好违建别墅清理整治,确保“零反弹”“零再生”。

  (七)聚焦社会民生,着力在增进百姓福祉上求突破。

  坚决打赢脱贫攻坚战。围绕解决“两不愁三保障”突出问题,实现 “五个一批”政策落实全覆盖,完成101户247名贫困人口脱贫和561户农村危房改造。坚持脱贫不脱政策,摘帽不摘帮扶,建立健全稳定脱贫和逐步致富长效机制,持续增强贫困户“造血功能”,加快解决产业扶贫“小散弱”问题。扎实做好脱贫攻坚任务验收和脱贫成效评估审计,高标准做好各项迎检准备,确保通过脱贫验收“省考”和“国考”。

  全面发展各项社会事业。完成一高中二期建设,加快推进实验小学移址新建,实施农村义务教育学校校舍维修改造。筹集社会资金100万元,为抵边乡镇配备7台急救车。加快推进全民健康信息平台建设,全面落实“互联网+”医疗健康便民惠民服务。深入推进公立医院综合改革,加快推进县中医院扩建、疾控中心异地新建。改造和完善村级文化广场,力争完成“一村一广场”建设。推进抗美援朝下河口公路断桥遗址安防工程。加快新建工人文化宫,完成县级综合档案馆建设,免费开放宽甸历史陈列展。

  切实保障社会和谐稳定。全面实施统一的城乡居民医保、大病保险和医疗救助制度,城市、农村最低生活保障标准分别提高5%、7%。建立健全优抚对象医疗保障机制,做好军转干部、转业士官、退役士兵接收安置工作,争创省“双拥模范县”九连冠。开展第七次全国人口普查。大力支持高校毕业生、返乡农民自主创业,城镇登记失业率控制在4.7%以下,确保“零就业”家庭动态为零。加大劳动监察执法力度,实现农民工工资无拖欠。落实安全生产责任,坚决杜绝发生重特大安全事故。强化市场监督管理,保障群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,深入推进平安宽甸建设。做好信访矛盾减存控增,扎实开展“信访突出问题”和“办证难”专项整治,力争“有理访”全部解决,办证率达90%。

  (八)聚焦自身建设,着力在提升行政效能上求突破。

  加强政府自身建设,需要我们不忘初心、牢记使命,敢于刀刃向内、自我革命,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,切实做到“知责、知忧、知进、知学、知规”。

  坚持解放思想。推动“不忘初心 牢记使命”主题教育成果转化,聚焦发展短板,主动摒弃僵化思想、固化思维,与新时代、新理念接轨。抢抓发展机遇,增强解放思想的时代性、现代性和针对性,凝聚转变观念、贯彻新发展理念、推动高质量发展的广泛共识。努力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围,着力提升科学发展本领、改革创新本领、狠抓落实本领。

  坚持依法行政。严格遵守宪法和法律,全面提高学法用法意识,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,进一步提高建议、提案办理质量。坚持科学、民主、依法决策,严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

  坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度,强化廉政警示教育,以更高的标准抓好政府系统反腐倡廉工作。坚持用制度管人、管权、管事,紧盯工程建设、政府采购、预算执行、重大决策部署落实等重点领域和关键环节,加强日常监督和跟踪审计,扎紧织密制度“笼子”,铲除腐败滋生土壤,努力营造风清气正的良好政治生态。

  坚持真抓实干。深入实施“重强抓”专项行动,始终做到“实”字当头,讲实话、察实情、谋实招、办实事、求实效。大力推进政府工作系统化、目标化、标准化,切实做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位,谋一件干一件,干一件成一件。坚决杜绝形式主义、官僚主义,带头担当尽责,不为困难找理由,只为解决想办法。对标先进找短板,聚焦重点求突破,让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为工作风向标。

  各位代表!初心激励前行,使命召唤担当,推动宽甸全面振兴、全方位振兴,我们使命在肩,责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,进一步解放思想、凝聚力量,进一步振奋精神、鼓足干劲,进一步担当作为、苦干实干,为开创宽甸三个越来越好新局面,为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

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